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关于南雄市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

时间:2014-06-05 16:26:00 来源:本站原创 访问量: -
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2014年1月22日在南雄市第十四届

人民代表大会第四次会议上)

 

南雄市发展和改革局局长  王友华

 

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告我市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,面对错综复杂的国内外经济形势,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下以开展“面向基层、整顿作风、服务群众”活动为契机,以“稳增长、调结构、促发展”为经济工作主线,地区生产总值和工业总产值双双突破百亿元,全市经济社会保持了持续较快的发展势头,全面完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。

(一)发展态势稳中趋好,经济总量跃上新台阶。初步核算,2013年地区生产总值完成100.8亿元,突破百亿元大关,完成年度计划的100.8%,同比增长12.7%。其中,第一产业完成23.6亿元,同比增长 4.8%;第二产业完成37亿元,同比增长20.6%;第三产业完成40.2亿元,同比增长10.3%。三次产业比重由2012年的25.2:33.6:41.2调整为 23.4:36.8:39.8,二三产比重达76.6%,同比提高1.8个百分点,经济结构进一步优化。

(二)工业强市步伐加快,园区建设全面推进。全市工业总产值实现109.2亿元,突破百亿元大关,完成年度计划的109%,同比增长28.9%;全市实现工业增加值28.6亿元,完成年度计划的110%,同比增长25.9%。园区经济成为全市经济增长最重要的支撑点,产业转移园一期园区入园企业100家,投(试)产企业66家。园区基础设施不断完善。二期扩园获得省的批复,二期园区道路、管网、跨高速公路桥及新村安置等工作全面推进,招商工作积极开展。

(三)农业产业化有效推进,农村经济稳步发展积极推进现代烟草、禽畜养殖、优质米生产等“六大”农业产业基地建设,农业产业化水平进一步提高。收购烟叶29万担,收购资金3.5亿元;创办4个万亩水稻高产示范片和1个花生万亩高产示范片;发展种植中药材7000多亩。农民专业合作社已发展到310家。全年实现农业总产值38.6亿元,完成年度计划的113%,同比增长4.9%。

(四)项目建设支撑有力,投资增长势头强劲。

2013年我市共安排重点建设项目36个,其中新建项目18个,续建项目18个。列入省、韶关重点建设的五个项目:东莞大岭山(南雄)产业转移工业园(已列入省重点项目)、广东奥威斯乐园、城市综合体暨东方广场、四大民生教育工程、香溢粮食现代物流项目,共完成投资25.2亿元,完成全年计划的203%。在项目建设的拉动下,全市完成固定资产投资82.4亿元,完成年度计划的101%,同比增长16%。

(五)旅游发展活力增强,社会需求保持旺盛。

推进奥威斯乐园、珠玑古巷停车场、梅关古道梅园、孔江国家湿地公园、锦绣花园酒店等旅游设施建设项目,南雄东方(大润发)广场建成开业,国际会展中心酒店已封顶。全年接待游客220.9万人次,同比增长28%;旅游总收入15.5亿元,同比增长32.7%。在旅游经济的发展带动下,第三产业发展活力不断增强。全年完成社会消费品零售总额35.6亿元,完成年度计划的102%,同比增长15.1%。

(六)财税收入持续增长,信贷投放力度加大。全年财政总收入16.5亿元,同比增长5.7%;公共财政预算收入完成4.8亿元,完成年度计划的106%,同比增长18.8%。公共财政预算支出为16亿元,同比增长9.9%。全市金融机构本外币存款余额91.7亿元,比年初增长21.6%;通过大力推广“助保贷”、“金叶保”等融资平台,我市金融机构各项贷款余额实现 37.2亿元,同比增长61.2%。

(七)社会事业协调发展,民生保障不断完善。全年民生类资金投入达11亿元,占公共财政预算支出的69%。投资3亿多元的教育四大“民生工程”全面建成并投入使用;社会保障体系进一步完善,新型农村合作医疗覆盖率达100%,城乡“低保”全覆盖;博物馆、文化馆、图书馆的异地重建选址及规划工作有序推进,城乡公共文化服务设施逐步完善;体育事业加快发展,人口和计生管理水平不断提高;新一轮扶贫开发“双到”工作扎实推进,落实帮扶资金1.5亿元。城镇居民人均可支配收入达1.8万元,完成年度计划的105%,同比增长14.5%;农村居民家庭人均现金收入达1.3万元,同比增长16.8%。

2013年我市经济社会发展取得了显著的成绩,但也存在一些问题和不足:一是经济总量虽然突破百亿元大关,但质量效益不高,人均GDP水平偏低,外部经济环境依然复杂严峻,加快转型发展任务仍然艰巨;二是投资持续增长难度大,能起到带动跨越发展作用的大项目少,一些在建项目建设进度偏慢;三是农村经济发展相对薄弱,农民持续增收难度加大;四是公共基础设施不完善,社会综合管理水平有待进一步提高;五是财源基础还比较薄弱,财政收支矛盾依然突出。对此,我们一定要高度重视,在工作中认真加以应对和解决。

二、2014年国民经济和社会发展计划安排意见

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是完成十二五规划的攻坚之年,是我市加快发展至关重要的一年。

从国际上看,全球经济仍处于深度调整期,国际环境充满复杂性和不确定性;从国内看,通过“稳中求进”系列调控政策,基本面呈现稳中向好态势;从省内看,振兴“粤东西北”工作全面推进及相关规划的启动实施,将为我市加快发展带来新机遇。从我市看,我市经济社会发展不断向好,积极因素进一步增多。一是产业转移工业园发展势头良好,将有力地推动我市经济社会加快发展。二是《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的实施以及省委安排东莞南城街道与我市进行全方位的帮扶对接,将有力促进我市产业转移园区和基础设施的建设。三是随着赣韶铁路的开通,我市交通区位优势更加凸显。四是我市经济社会发展的基础不断牢固,广大干部群众全面建成小康社会的信心和动力不断增强。

基于对国内外发展环境及我市发展基础的分析,综合考虑我市加快发展的需要,并与中央、省、市的预期目标和我市“十二五”规划目标相衔接,提出我市2014年国民经济和社会发展主要指标安排如下:

——全市生产总值增长12%,其中,第一产业增加值增长4.5%,第二产业增加值增长20%(工业增加值增长23%),第三产业增加值增长9%;

——农业总产值增4.6%;

——工业总产值增长26%;

——固定资产投资增长15%;

——地方公共财政预算收入增长13%;

——社会消费品零售总额增长15 %;

——城镇居民人居可支配收入增长13%;

——农村居民家庭人均现金收入增长15%;

——城镇登记失业率控制在3%以内;

——人口自然增长率控制在9.9‰以内。

围绕上述目标,2014年全市经济社会发展的主要任务是:

(一)着力推进工业园区建设,提高产业集聚水平。

一是全力推进园区建设。力争一期园区入园企业全部进入投试产,同时对入园企业实力弱、小、甚至不开工建设的企业果断实行置换,引进实力强、前景好的企业。积极推进二期园区建设,全面推进扩园道路、管网、跨高速公路桥及新村安置建设,围绕电气机械及器材制造产业,引进大项目、好项目,提升产业集聚能力。二是加速构建现代工业体系。推动精细化工、陶瓷建材、竹浆制造、热电能源四大主导产业成型发展,加快新型工业化进程。三是加大龙头企业培育力度。集中力量培育一批带动能力强的工业龙头企业。全力推进民营经济和中小企业的发展,激发工业经济发展活力。

(二)着力推进重点项目建设,确保投资适度较快增长。

坚持把项目建设作为加快产业结构调整和拉动经济增长的重要动力,加大项目争取和建设力度。一是千方百计向上争取项目。认真吃透《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和《进一步振兴粤东西北的决定》精神,打好“原中央苏区县”、“生态发展区”、“南城对口帮扶”政策牌,进一步加强项目前期工作与跟进对接争取力度,利用多种渠道争取项目和资金。二是切实加大对重点建设项目的督导和服务,及时协调解决存在的问题,加快产业转移工业园、韶赣铁路南雄段、文化广场等重大项目建设进度。三是努力拓宽融资渠道,破解资金瓶颈。加强银政、银企合作,引导和带动社会投资,鼓励和吸引民间资本参与重大项目建设,扩大投资规模。

(三)着力推进现代农业发展,夯实“三农”发展基础.

一是加快农业产业化步伐。围绕烟草、优质稻、油茶、农土特加工、中药材、畜牧业等农业主导产业,培育壮大金友集团等农业龙头企业,积极扶持农民专业合作社、家庭农场和种养大户的发展。二是加快农业基础设施建设。推进农田基本建设,抓好农业综合开发、高标准基本农田建设、改造中低产田等项目的组织实施,争取早日发挥效益。继续改善农村生产生活环境,完成2个名村、5个示范村和40个村级公益事业“一事一议”项目建设。不断推进农村环境综合整治,建设宜居、宜业新农村。三是不断拓宽农民增收渠道。认真落实各项强农惠农富农政策,继续推进扶贫开发“双到”工作。不断完善小额信贷、农户联保贷款和农业保险等金融服务,充分调动农民创业积极性。加强农民职业技术培训工作,增加农村劳动就业,促进农民劳务增收。

(四)着力推进旅游产业发展,提升现代服务业水平。

全面加快以旅游业为龙头的现代服务业发展。一是大力培育旅游经济。依托珠玑古巷、梅关古道、坪田银杏、孔江湿地公园、帽子峰林场和青嶂山自然保护区等优质旅游资源,加强旅游基础设施和配套设施建设,加大精品酒店、特色商品等配套开发建设,提高旅游景区和目的地接待能力。二是大力推动文化产业发展。加快推进文化广场和博物馆、文化馆、图书馆异地重建项目,做好三影塔保护规划和修复工作。继续推进文化下乡和广播电视“户户通”工程建设。三是大力培育商贸和金融经济。加快建设赣韶铁路南雄站场、城市综合体、时代广场、广东化工产品电子交易物流中心项目等市场基础设施项目。同时加快发展金融服务业,积极打造金融服务平台,优化金融发展环境,促进银企合作,为企业发展提供金融支持。

(五)着力推进新型城镇化建设,提升城镇发展水平。

一是强化城乡规划的引领和约束作用。围绕“两江四岸”主线高起点、高标准地完成南雄市城市总体规划修编工作,严格控制“两江四岸”和高速公路入城路段两侧、火车站场片区的规划建设,努力提升城市形象和城市品位;同时推进镇区总体规划编制工作。二是积极推进城市扩容提质。适度调整“北移东扩、西建南绿”发展战略,加快推动城区与珠玑一体化建设,进一步拉大城市骨架,拓宽城市发展空间。重点加快推进大福国际名城、城市综合体、新雄州公园、珠影文化广场、赣韶铁路南雄站场等城市项目建设。抢抓省委、省政府振兴粤东西北发展的机遇,认真谋划项目,积极争取资金,加快完善城市交通、民生水利、文化教育、市政管网、环保环卫等基础设施建设,切实提高城市综合承载能力。三是进一步加快中心镇建设。大力支持重点镇村扩大规模,逐步构建以城区为中心,以乌迳、珠玑、黄坑等三个中心镇为轴线的城镇经济圈,促进农村人口和生产要素向中心镇集聚,进一步发挥小城镇的聚集效应和经济辐射功能。

(六)着力推进生态南雄建设,加强生态环境保护力度。

一是按照生态发展区的要求,把保护和修复生态环境、提供生态产品作为首要任务,建设广东重要生态屏障。认真抓好118万亩森林的封山育林工作,扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化四大生态工程建设,推进新一轮绿化南雄大行动。严厉打击盗伐林木、非法采矿等行为,推进资源综合利用。二是抓好节能减排和环境保护。推进重大节能环保工程项目的实施,在规模以上企业开展清洁生产,严格执行污染物排放总量和排污许可证制度。加强资源综合利用,加大落后产能淘汰力度,确保完成年度节能减排目标任务。三是大力发展循环与生态经济。积极打造生态产业园区,完善集中污水处理厂、事故污水处理池、人工湿地等环保设施。引导企业积极开展清洁生产,全面实现工业低能耗、低排放、低污染发展。因地制宜发展旅游、农林牧渔产品生产和加工、观光休闲农业等绿色产业。

(七)着力推进民生事业发展,努力提高人民幸福指数。

把不断增进人民群众福祉作为发展的根本目的,坚定不移地发展各项社会事业,让人民群众共享改革发展成果。大力推进劳动力培训转移就业工作,不断完善城乡就业公共服务体系;努力扩大城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险覆盖面,不断提升社会保障水平;深入推进教育强市建设,全面提升全市教育综合实力;加快推进图书馆等文化设施的异地重建工作,不断提升公共文化服务水平;继续深化医药卫生体制改革,抓好城乡卫生院等项目建设,着力改善人民群众就医条件;加强人口计生管理工作,促进人口长期均衡发展;进一步完善安全生产目标体系,健全安全生产长效机制;积极推进妇女儿童、档案、史志、审计等各项事业全面发展,打造和谐幸福新南雄。

各位代表,新的形势催人奋进,新的目标任重道远,新的任务光荣艰巨。我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、政协的有力监督和支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚定信心,抢抓机遇,锐意进取,埋头苦干,为圆满完成 2014年国民经济和社会发展各项任务,实现南雄加快发展、跨越发展而努力奋斗!

 

 

 

 

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