根据市委统一部署，2023年9月底至11月初，市委第二巡察组对团市委进行了巡察。2024年1月16日，巡察组将巡察情况向团市委作了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）提高思想认识，强化政治担当。团市委坚持把强化政治意识、提高政治站位放在首要位置，在市委第二巡察组对团市委反馈巡察情况后，同日召开班子会议研究，要求班子成员提高政治站位，把巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务，并组织全体干部职工召开巡察整改工作部署会，研究巡察反馈意见整改工作。1月19日召开巡察整改民主生活会，领导班子成员对照反馈意见，认真查摆自身存在的问题，主动认领整改任务，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，压实工作责任。团市委第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由团市委书记担任领导小组组长，对巡察整改工作进行全面把控。1月23日制定并印发了《共青团南雄市委员会关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》（团雄办〔2024〕2号），建立巡察整改问题台账，研究制定整改措施，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，坚持标本兼治，确保市委巡察反馈意见整改落实到位。
（三）严格督促检查，强化责任追究。建立整改落实督查台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。并将整改情况纳入领导班子、干部年度（平时）绩效考核，与评优评先挂钩。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）政治领导、引领作用弱化
1.针对“团市委常委会领导核心作用未发挥”的问题
整改情况：一是制定《共青团南雄市委员会议事规则》，明确常委会及委员工作职责，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究决定重大事项；二是2024年3月1日召开共青团南雄市委常委会（扩大）会议，会议研究部署了2024年共青团重点工作。
2.针对“乡镇团委定期向团市委报告工作制度未落实”的问题
整改情况：按照分级负责，逐级请示、实事求是、遵循程序的原则制定《南雄市共青团团内重大事项请示报告制度（试行）》；拟于2024年6月底下发通知要求各镇（街）团（工）委报告2024年上半年团工作情况，并按照每半年报告一次的频次要求，长期落实报告制度。
（二）青少年思想教育引导力不足
1.针对“一站两联工作落实不到位”的问题
整改情况：制定下发《南雄市团代表联络站管理办法》，管理办法进一步明确团市委委员联系团代表和团支部、团代表联系团员青年和团支部的“两联”工作机制，进一步用活用好团代表联络站。
2.针对“团干讲党团课落实不到位”的问题
整改情况：将《关于印发〈广东共青团团干讲党团课工作实施办法（暂行）〉的通知》发到各基层团组织，要求各基层团组织严格落实相关要求，并将“团干讲党团课”完成情况纳入了团市委领导班子调研指导工作内容，在对基层团组织开展调研指导工作时着重对“团干讲党团课”工作进行部署，要求落实，对于开展情况仍不理想的团组织负责人，必要时予以通报批评、约谈整改。每年积极组织各中学团组织参加韶关市中学（职）团校“十佳微团课”评选活动。
3.针对“团员教育管理活力不够”的问题
整改情况：联合教育团工委加强对中学团组织工作指导，目前全市20所中学已全面完成团校建设，并制定本级团校管理办法、团校组织架构、团校培训培养方案、学员管理制度，定期更新制定团课课程、常态化、规范化开展团课学习。
4.针对“团员教育形式单一、氛围不浓”的问题
整改情况：持续通过青年大学习、红领巾爱学习等平台加强对青年团员、少先队员的思想引领教育，引导青少年确立正确的成长目标，积极向团组织靠拢。
5.针对“新媒体平台作用未得到充分发挥”的问题
整改情况：重新启用“南雄团委”官方微博，主要宣传团系统动态、活动新闻报道；“南雄团委”微信公众号“志愿风采”专栏已于3月29日发布2024年第一季度公益组织志愿服务活动开展情况。
（三）发挥党联系服务青年的桥梁纽带作用不充分
1.针对“推动青年创新创业不够用心用力”的问题
整改情况：一是主动联系对接市委组织部、市人社局、市农业农村局于2023年12月29日印发了《关于加强乡村振兴志愿者管育留用的指导意见》，意见从畅通考录渠道、促进就业创业、加强跟踪培养、强化基础保障等四个方面鼓励激励乡村振兴志愿者留雄就业创业；于2024年4月10日通过“南雄团委”公众号对我市青年创业政策情况进行线上宣传并转发至团组织微信群扩大宣传覆盖面，充分发挥基层团组织力量，加强创业青年情况摸查，根据上级有关要求适时推荐评先评优、创业、农业技能培训班；主动沟通对接市人社局于2024年1月-4月共开展4场线上、线下青年人才、高校毕业生专场招聘会，并在现场设立职业规划指导咨询。
2.针对“‘青年之家’作用发挥不明显”的问题
整改情况：对未完成青年之家建设的相关镇团委通过团市委领导班子带队前往进沟通指导，2024年1月-4月我市37个青年之家共开展绿美乡村、知识科普、读书分享会、体育竞技、桌游等各类活动418场，参与青年1511人次，极大提高了青年之家凝聚力和影响力。
（四）志愿服务制度化常态化建设不够有力
1.针对“未建立志愿服务管理机制”的问题
整改情况：一是于2024年4月9日印发了《南雄市社会公益组织志愿服务工作指引（试行）》，指引从志愿者注册、权利与义务、志愿服务活动（特别是与商业活动擦边的）、评选表彰、监督管理等5个方面进一步加强对4个公益组织的指导和管理。
2.针对“志愿服务‘行政化’色彩浓厚”的问题
整改情况：利用南雄市志愿服务驿站以及南雄市志愿服务驿站（雄州公园）岗亭等志愿服务站点常态化宣传邀请社会爱心人士注册加入各公益组织，2024年以来，已有1409名市民注册志愿者加入志愿服务，进一步充实志愿服务社会力量；同时指导各公益组织常态化开展“巡河宝——巡河护河、女童保护、关爱孤寡（空巢老人）”等品牌志愿服务活动共18场，清理垃圾1吨，受益市民群众300余人，并发动华鹿轩、小巧手理发店、刘永泰食品有限公司等6个社会爱心企业对“关爱孤寡（空巢老人）”活动赞助物资以及爱心人士理发师上门为老人免费义剪5场，共服务45人次。在部分爱心企业的影响带动下，越来越多爱心企业、个人已经逐渐有意愿加入志愿服务行列。
3.针对“志愿服务激励回馈机制有待完善”的问题
整改情况：为给志愿者特别是星级志愿者开展消费优惠让利，现阶段正走访我市爱心企业、商家洽谈优惠事项，并对近年获得过荣誉的志愿者协同市文明办在全市大型节庆、晚会给予表彰，同时继续在2024年推荐11人参评“十大文明志愿服务标兵”，目前已有1人通过初选。
4.针对“推进城区志愿服务站点建设工作迟缓”问题。
整改情况：选取我市文安小区加入垃圾分类、便民雨伞、应急用药等志愿服务元素，下一步，将积极配合市文明办在条件成熟的小区做好志愿服务站点建设工作。
（五）基层团组织规范化建设虚化弱化
1.针对“对超期换届空心团组织整治不力”的问题
整改情况：持续做好基层团组织规范化建设工作，截至4月全市团组织数895个，团支部数840个，因系统统计口径原因（支部一旦有失联团员就无法撤销合并支部），目前系统空心团支部11个，空心率低于1.5%；超期未换届28个，已按照上级有关工作要求，目前正持续性常态化指导各有关基层团组织做好换届工作，对于符合换届条件的，实行应换尽换，保持超期换届率低于1.5%的水平。
2.针对“团干力量配备不足”的问题
整改情况：持续性支持各级团组织通过政府购买服务、选聘青少年事务社工、选派团建指导员、选拔村（社区）青年委员、开发志愿者服务项目（乡村振兴志愿者）、吸纳大学生兼职、聘任青年社会组织骨干等方式选配挂、兼职团干部，充实各级团组织工作力量，团市委从团的机关领导层面加强对各类团干的管理服务，积极指导做好各基层团组织的专兼挂团干管理服务工作；除不可抗力因素外，按照一级培训一级的原则，团市委每年积极组织全市性团干培训不少于一次，加强对团干部进行团组织规范化建设、团员发展和管理、团员教育评议等基础团务知识培训，不断加强团干部队伍建设和教育管理，全力打造一支综合素质高、业务能力强、富有活力激情的团干部队伍。上一年度开展的全市团组织干部培训班已加强对团组织规范化建设、团员发展和管理、团员教育评议等基础团务知识培训，下一步将不断加强团干部队伍建设和教育管理。2024年团组织干部培训拟于下半年开展。
3.针对“团员组织关系转接不及时”的问题
整改情况：持续性开展毕业生团员组织关系转接工作，通过智慧团建系统梳理出应转未转团员名单反馈给各学校团组织，要求各学校团组织做好学生团员关系转接工作，实现应转尽转，截至目前2023年毕业生团员组织关系转接率已达95%；同时积极谋划2024年的毕业生团员组织关系转接工作，在4月2日联合教育团工委组织各中学分管领导及团组织负责人召开毕业生团员团组织关系转接工作部署会，要求各中学要提前动员部署2024年毕业生团员团组织关系转接，确保实现应转尽转。继续积极向上级团组织争取核发团员编号，妥善解决因历史原因无团员发展编号的问题，进一步提高转接率；坚持常态化提醒要求各基层团组织做好本单位本地区干部职工的团组织关系摸排转接。
（六）指导基层团组织履职不力
1.针对“基层团组织建而不管”的问题。
整改情况：要求全安镇团委做出检讨并报送整改情况，全安镇团委已将不合规印章进行销毁处理；湖口中学已在系统规范成立设置团组织；制定《共青团南雄市委员会班子成员片区联系制度》，明确联系指导内容及成员，加强对基层团组织的指导。
2.针对“基层团组织发展团员程序不合规”的问题
整改情况：开展2023年度发展团员核查整改工作，重点核查入团志愿书是否抄袭、入团程序是否规范、入团教育是否落实、档案资料是否完备、审核把关是否尽责，针对核查出来问题较多的团组织进行提醒谈话，进一步压实团员发展工作责任，并及时将核查情况反馈各有关团组织，并要求做好整改。已联合教育团工委组织各中学分管领导及团组织负责人于4月2日召开2024年团员发展工作推进会及中学团组织书记业务培训会，会议由业务负责人对发展团员的要求进行详细解读，并就团组织设置问题进行了指导部署；会议上指导各学校团组织规范设置团支部，并要求发展团员要严格以支部为单位发展，不得出现以班级为单位发展的情形。按照一级培训一级的原则，除不可抗力因素外，团市委每年积极组织全市性团干培训不少于一次，加强对团干部进行团组织规范化建设、团员发展和管理、团员教育评议等基础团务知识培训，不断加强团干部队伍建设和教育管理，全力打造一支综合素质高、业务能力强、富有活力激情的团干部队伍。在上一年度开展的全市团组织干部培训班已加强对团组织规范化建设、团员发展和管理、团员教育评议等基础团务知识培训，下一步将不断加强团干部队伍建设和教育管理，2024年团组织干部培训拟于下半年开展。日常业务指导则通过工作群组通知形式针对性单独进行业务指导培训。将团员发展工作纳入到发展团员的团组织指导重点内容，下一步将对违规违纪情形追究相关组织和责任人的责任，切实维护发展团员工作的严肃性。
3.针对“基层团组织生活开展不规范”的问题
整改情况：加强对中学团组织团干部进行团组织规范化建设、团员发展和管理、“三会两制一课”等团务知识的系统培训，要求严格落实好有关制度。并根据《共青团南雄市委员会班子成员片区联系制度》，将对基层团组织规范化建设专题调研，就团员发展工作、“三会两制一课”落实情况等进行专题督导。
（七）意识形态工作存在薄弱环节
1.针对“在2021年和2022年，未将意识形态工作纳入到年度工作总结和下一年度工作计划中”的问题
整改情况：立行立改，已将意识形态工作（含网络意识形态）纳入2024年工作要点、下一年度工作计划。
2.针对“信息安全管理不到位”的问题
整改情况：由分管意识形态工作领导对宣传人员提醒谈话，要求时刻绷紧意识形态这根弦，推文发布前要经多人校对、审核，进一步压实宣传人员意识形态责任制，加强对发布推文的审核；严格落实由1名专人负责编辑宣传文案初稿、多人校对，分管宣传以及分管意识形态工作领导审核、主要领导终审的推文“三审三校”责任制，信息发布一律经过校对、审核后才予以发布，确保信息报道真实、全面、客观、准确。
3.针对“网络安全管理存在漏洞”的问题。
整改情况：2月7日召开全体干部职工会议，对干部职工要求，不在微信聊天传输涉及个人信息和部门文件，每月组织干部职工开展自查，并定期删除微信聊天传输文件，文件收发人员每月对政务外网终端进行杀毒，以及删除团市委邮箱往年至今前两周邮件。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风
（一）团费收缴管理不严格
1.针对“团费收缴不及时”的问题
整改情况：一是在南雄团委微信公众号发布《超过6个月未交团费，他竟然被“脱团”？！》等推文，加大对团员履行团员义务、积极缴纳团费的宣传力度；二是严格要求各级团干部通过电话联系和团员联络群发布信息，每月进行团费收缴的提醒工作，提高团员自觉履行团员义务的意识。三是加强对基层团组织收缴团费工作的督促检查。将基层团组织收缴团费情况和团员缴纳团费情况列入共青团系统评优评先条件之一，年底将该工作纳入对基层团组织的考核；2024年1-4月，全市收缴团费达57169.81元。
2.针对“团费管理不到位”的问题
整改情况：一是继续切实加强团费管理使用，指定专人负责管理团费账户U盾，现有团费账户U盾2枚，操作岗由财务人员严格保管，审核岗由分管财务的副书记保管；二是自巡察反馈问题后，建立团费使用台账，明晰每一笔支出；三是下发《关于申请返拨团费的通知》，对于有用于团的事业、开展团的活动经费使用需求的团组织，将结合团工作开展情况、团费缴交情况综合考虑予以返拨。
（二）财务管理不规范
1.针对“报账不规范”的问题
整改情况：一是主要负责同志已对分管财务工作的同志进行谈话，提醒要求严格落实好财务工作领导责任制，进一步规范本单位财务管理工作。二是在干部职工会议上组织干部职工进行财务知识学习，增强规范财务管理的意识；在学习会上重新强调财务报账规定，已严格执行规范报账手续，款项支出先由经办人签名，部（室）负责人复核，分管财务领导审批后再进行支付进一步规范报账流程；工作用餐已严格“谁用餐、谁签名”实名制报销餐费；已制定《团市委物品签领单》，备注详细物品、数量，由签领人签名；主要负责同志已对分管财务工作同志进行谈话，提醒要求严格财务工作领导责任制，加强日常财务审批工作。
2.针对“会计基础工作薄弱”的问题
整改情况：一是由一名事业编制人员负责财务（出纳）工作，每月按时扣缴社保及个税等，巡察反馈意见后未出现逾期缴纳产生滞纳金的现象；二是加强与机关事务中心（财务股）沟通，请求在每月记账时加强对我单位的报账手续审核，进一步规范了记账规范化。
3.针对“工会经费使用管理不到位”的问题
整改情况：一是巡察反馈后，工会会计已严格做好工会账目凭证，2020年9月收丹霞英才工会工费552元凭证无银行进账单及2021年8月收单位职工会费单位部分1000元无银行进账单问题，因银行系统升级，无法对过往数据查询打印凭证，2022年9月付中秋节月饼礼盒费用851.2元已查询打印回单，对记账凭证涂改进行全面排查重新制单，下一步继续要求工会会计工作做好工会账目凭证；二是组织全体干部职工学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》《工会会计制度》等文件，并在日后严格规定管理使用工会经费，杜绝超比例支出工会经费的现象发生。
（三）采购项目未履行询价程序
针对“采购项目未履行询价程序”的问题
整改情况：主要负责同志已对分管采购、财务工作同志进行谈话，提醒要求严格落实财务、采购工作领导责任制，加强采购和财务审批工作。
第三方面问题，聚集基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
（一）党建带团建队建工作亟待加强
1.针对“推优入党重要职责未发挥”的问题
整改情况：联合市委组织部印发《南雄市共青团“推优”入党工作实施办法》，规范团员推优入党工作。与市委组织部、市直属机关工委沟通，加强对推优入党的预审工作，将《南雄市共青团“推优”入党工作实施办法》纳入本本年度团干培训课程内容。
2.针对“基层团干履职评价机制形同虚设”的问题
整改情况：召开了2023年度基层团组织书记抓基层团建工作述职评议会议，并对各基层团委书记转基层团建工作进行了评议，并按照《南雄市镇（街）团（工）委书记任期绩效和履职评价考核办法（暂行）》，将查摆出来的问题清单化反馈至各镇（街）团（工）委书记，并要求做好整改。
3.针对“指导全市中学落实少先队工作缺位”的问题
整改情况：已基本了解全市中学少工委建立及开展少先队日常工作的实际情况，进一步要求全市中学规范完成中学少工委的组建工作；截至目前，我市共19个中学已规范完成中学少工委的建设;接下来将进一步加强对全市少工委的指导与管理。
（二）班子集体议事决策不规范
针对“班子集体议事决策不规范”的问题
整改情况：2月7日根据有关规定明确了本单位的班子集体议事决策规则，凡“三重一大”事项召开班子会议集中决策，全体干部职工会议通报的形式，分类分册撰写会议记录，并根据会议性质指定了相关人员规范记录，截至到4月8日，共召开3次班子会议，规范且及时完成了会议记录。
（三）组织生活开展不严肃
1.针对“党内政治生活质量不高”的问题
整改情况：一是组织党员干部加强对《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党的知识学习；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会严格落实了民主生活会召开程序，自我批评正视问题、揭短亮丑，相互批评出于公心、实事求是，直截了当、开门见山，注重从具体问题表现入手，点出在思想、政治、作风等方面的危害，指出差距不足，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗；民主生活会、组织生活会按要求一对一、面对面的开展谈心谈话；党支部书记亲自对民主生活会、组织生活会等会议材料进行审核把关，并对相关党员干部进行了提醒谈话。
2.针对“会议记录不规范”的问题。
整改情况：加强对党务工作者的业务培训，按照要求支部会议由支部党员记录；2月7日召开了全体干部职工会议，会上就审议巡察整改工作，商讨并规范了会议记录的撰写，要求记录人员严格按照规范，及时做好记录；严格落实“三会一课”制度，党支部书记亲自授课，授课内容充分准备，联系实际，讲求实效。
（四）全面从严治党主体责任意识不强
1.针对“‘一把手’第一责任人的责任落实不到位”的问题
整改情况：根据工作要求，按时保质完成了2023年度述责述廉报告，拟在2024年度纪律教育学习月期间，团市委做好统筹谋划，由分管党建工作的领导狠抓落实。
2.针对“领导班子一岗双责，责任落实不到位”的问题
整改情况：一是认真落实廉政风险点排查工作，1月16日组织开展廉政风险点排查工作，要求全体班子成员及干部职工结合岗位职责和办事流程，认真排查廉政风险点并制定防控措施，于2月7日组织全体干部职工对廉政风险点及防控措施进行研判，加强了干部职工对廉政风险点防范管理工作的认识。二是根据本年度党风廉政主体责任清单，每季度末因人而异切实开展谈心谈话，截至4月，根据当前工作，完成了2024年第一季度的党内日常谈话。
第四方面问题，聚焦对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
上届巡察整改工作落实不到位
1.针对“支部换届选举不规范问题依然存在”的问题
整改情况：支部会议上加强对《中国共产党基层组织选举工作条例》的学习，提高对党组织换届程序的认识理解和执行。
2.针对“干部选拔任用程序不规范问题依然存在”的问题
整改情况：加强了干部提拔任用相关业务知识学习，因我们机构职数设置原因，我委自巡察反馈会召开后，暂无提拔任用调整。
3.针对“团费未建立会计账进行会计核算”的问题
整改情况：巡察反馈后，团费账户按月度进行记账，进一步规范团费支出使用。
三、下一步计划
目前，巡察整改取得了阶段性成效，下一步团市委将继续坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡，坚持不懈地以钉钉子精神做深做实整改“后半篇文章”，深化整改落实，巩固整改成果以巡察整改成效促进共青团事业持续健康发展。
（一）继续强化思想政治建设。始终牢记共青团“党的助手和后备军”根本定位，旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展领导干部讲党课、干部理论学习、支部主题党日等，教育引导年轻党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈做好理论武装，认真学习贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，抓好新时代青年理想信念教育，加强青少年精神素养培育，厚植广大团员青年对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰。
（二）坚持落实全面从严治党。坚持“严”的主基调，主要负责同志严格落实“第一责任人”责任，班子成员严格履行“一岗双责”。坚持党的全面领导，纵深推进共青团改革，全面从严管团治团，狠抓党的建设、意识形态工作、党风廉政建设、青少年事业发展、党团队一体育人链条建立等重点工作落实，全面建设紧跟党走在时代前列的先进组织。
（三）持续深化整改成果运用。将巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合，对标对表习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话精神，组织动员广大团员青年为“百千万工程”建新功。在深入推进整改落实工作的同时，更加注重标本兼治，深入查找分析管党治党方面存在的不足和原因，加强制度建设。以落实整改为契机，推动全市共青团工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3822991；电子邮箱：nxtwbgs@163.com；邮政信箱：广东省韶关市南雄市雄州大道389号团市委；邮政编码：512400。
共青团南雄市委员会
2024年6月3日
