根据市委统一部署，2023年9月至11月，市委第三巡察组对中共南雄市人力资源和社会保障局党组【以下简称“市人社局党组”】进行了巡察，2024年1月11日，市委巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
市人社局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格落实整改要求，全力做好各项整改工作。
（一）强化组织领导。成立以主要领导为组长、其他班子成员为副组长、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。工作领导小组始终按照整改要求，做到问题清、任务明、措施实，层层传导压力。
（二）制定整改方案。根据市委第三巡察组反馈的意见，市人社局党组对照反馈的问题清单，结合市人社局工作实际，对3个方面13个问题制定整改方案，细化整改措施，明确了整改的责任领导、整改部门和整改时限，确保个个问题有举措、条条举措见成效。
（三）狠抓整改工作落实。在整改过程中，市人社局党组对整改工作高度重视，牵头解决整改工作中遇到的难题，各责任部门按照任务分解，结合工作实际，狠抓整改工作落实。
（四）召开专题民主生活会。根据巡察反馈意见，班子成员对存在的问题进行了深刻剖析、对照检查，开展了批评与自我批评并提出了下一步整改方向。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。
（一）理论学习不够全面、深入
1.针对“在学习理论政策存在浅尝辄止、书面传达的现象”问题。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，做到学用结合，要求各党组成员在学习后结合工作实际交流贯彻落实措施。2024年党组会议学习的习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神、习近平总书记关于生态文明建设的重要论述、习近平总书记关于国防和军队建设重要论述、习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神等，各党组成员均结合分管工作交流了贯彻落实措施。二是及时学习贯彻重要的政策。党组会议学习了《广东省工伤保险条例》，并根据条例研究工伤认定案件；2024年2月29日学习全国、全省、韶关人社工作会议精神并研究部署我市人社工作。
2.针对“理论学习中心组学习作风不扎实”问题。
整改情况：一是主要领导对相关党组成员开展谈心谈话，要求严格落实党组理论学习中心组有关要求，以扎实的学习作风开展学习。二是印发《南雄市人社局党组理论学习中心组学习制度》，完善学习要求和学习纪律。
（二）落实机构改革要求的政治自觉和行动自觉还不够
1.针对“未能主动承接好对市社保中心的管理职能，理顺管理体制和制度”问题。
整改情况：一是已建立起与社保中心沟通协调机制，局主要领导定期联系指导社保中心工作，具体联系工作由社保股分管领导、党组成员、副局长负责联系对接。二是2023年12月底和2024年2月上旬，局主要领导带队前往社保中心开展业务交流指导工作，社保股定期与社保中心开展业务对接。三是将社保中心“三重一大”事项列入党组会议研究讨论，2024年3月社保中心“三重一大”事项由社保中心领导列席市人社局党组会议汇报，已经市人社局党组会议审议通过实施。
（三）防范化解欠薪风险不够有力
1.针对“事前预防作用发挥不充分”问题。
整改情况：一是印发《关于排查我市在建项目保障农民工工资支付工作的通知》，3月期间，联合行业主管部门排查我市在建项目12个,重点排查工资保证金、农民工工资专户、实名制管理、按月支付工人工资、劳动合同签订等问题，要求施工单位对排查出的问题立即整改。二是下发《关于每月报送批复施工许可证或开工令项目信息的函》，通知要求相关部门每月5日前上报上月新开工项目，并指派专人对新开工项目进行催缴，2024年1月至今，共收到相关行业主管部门报送2024年新开工项目10个，其中已有8个项目申请保证金缴存，剩余2个项目已下达催缴通知书,专用账户已基本办理完成。三是指派专人负责农民工工资支付监控预警平台管理，我市新开工在建项目录入率已超过90%。2024年1月17日，根据韶关市《关于举办全市农民工工资支付监控预警平台数据录入业务远程培训班的通知》要求，组织在建项目资料员进行农民工工资监控预警平台信息录入工作培训。
2.针对“事后惩戒力度不够”问题。
整改情况：一是2024年1月至今，每月至少开展一次执法人员集中交流学习会议，学习法律知识，总结经验。二是2024年立案案件3宗，均已办结，且都在办案期限内将工资支付完毕。
（四）落实国家职业技能培训制度存在短板
1.针对“高技能人才培养仍有差距”问题。
整改情况：一是积极引进广州谷丰健康产业投资有限公司、广东省电子商务商会在我市设立家政服务员、保育师、农业经理人等职业技能等级认定分考点。二是协助南雄市中等职业学校完成了电子商务师、中式烹调师职业技能等级认定备案，全年组织332名学生开展技能等级认定，获证239人。三是2024年3月共走访我市5家规上企业宣传《韶关市企业职业技能等级认定工作指引》，有4家企业有意愿开展；2024年3月27日，韶关市职业技能服务中心派业务人员来雄宣讲指导；后续将指导相关企业完成备案、认定、补贴申请等工作，预计全年完成400人次以上认定。
2.针对“对农村电商人才培养不够重视”问题。
整改情况：一是联合市商务局组织开展电商从业人员职业技能培训，共97人参加。二是协助南雄市中等职业学校完成电子商务师技能等级认定备案，并组织40名学生开展认定。三是2023年共完成农村电商培训137人次，超额完成韶关下达我市培训任务。
3.针对“项目制培训课程监管不到位”问题。
整改情况：一是分管职建工作领导带队到职业培训学校检查培训教学工作，通报巡察反馈意见。学校针对反馈意见进行核实，提交了情况说明。市人社局对相关职业培训学校下达《责任整改通知书》，对学校法定代表人约谈提醒，责成学校暂停开展项目制培训业务一个月，一个月内完成相关问题整改。二是召开南雄市职业技能培训巡察整改推进会，我市3间民办培训学校和南雄市中等职业学校参会，落实巡察反馈意见的整改。组织各学校负责人和教学管理人员学习《广东省职业培训教学管理工作指引（试行）》。三是印发《南雄市民办职业培训机构监督管理办法》，定期安排工作人员对培训机构在培训期间进行现场抽查，或随机调阅学员报名、课程安排、学员签到、培训视频、补贴申请等资料。
（五）对劳务派遣监管宽松软
1.针对“疏于对劳务派遣公司的日常监管”。
整改情况：一是组织劳务派遣企业开展《规范劳务派遣单位管理暨社会保险政策宣讲会》、《社会保险基金安全教育劳务派遣单位集中教育会》，进一步督促劳务派遣企业规范用工。二是对4家劳务派遣公司进行全面排查，检查工资发放情况、企业用工情况等，督促企业依法依规用工，按时发放工资,劳务派遣公司均已按规定签订劳动合同，针对有关公司未按规定给员工购买社会保险的问题，对该公司负责人进行约谈，由于该服务行业人员平均年龄偏大、流动性大，且用人单位支付服务费偏低等问题，该公司无法立即完成全员参保，其承诺每半年逐步递增参保人数8%，预计5年内达到全员参保；其所在商铺不动产登记证正在办理中，预计2024年底办理完成，2025年1月底前更换注册地址。三是由分管局领导对负责资金审核的同志进行提醒谈话，违规领取的灵活就业社保补贴已于3月20日前全部完成退款至南雄国库。四是下发《关于开展2023年度劳务派遣经营情况报告核验的通知》，收集了劳务派遣公司的情况报告资料。
（六）意识形态工作责任制落实存在差距
1.针对“意识形态工作不够重视”问题。
整改情况：一是严格执行《关于进一步落实意识形态工作责任制工作方案（试行）》，要求各位党组成员高度重视意识形态工作。2023年主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会各党组成员认真查摆了意识形态责任制落实情况。二是每月对全局宣传阵地进行检查，及时清理更换过时宣传内容。
2.针对“网络意识形态工作存在安全隐患”问题。
整改情况：一是召开网络意识形态分析研判会，分析研判网络意识形态工作。安排工作人员抽查各部门工作邮箱清理、电脑关闭情况。二是安装高拍仪用于相关文件的扫描。三是解散单位微信工作群，有关工作事项通过粤政易发送。四是签订天翼安全大脑服务，每月发送报告，对发现的问题及时处理。
3.针对“信息安全管理存在短板”问题。
整改情况：一是印发《南雄市人社局政府信息公开发布审核制度》，要求初稿要经过至少2个人校对，严格落实三审三校制度，避免出现不规范问题。二是召开全体干部职工大会，组织干部职工学习《南雄市人社局政府信息公开发布审核制度》。
第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）工人工资保证金管理混乱
1.针对“工人工资保证金未记账”问题。
整改情况：安排单位会计对工人工资保证金进行记账，已记账工人工资保证金缴存材料和退保证金资料已交由财务人员保管，劳动监察部门已制作未退保证金台账，并与财务人员对保证金本金与利息进行核对，现已完成保证金账户信息第一季度对账工作。
2.针对“工人工资保障金台账未及时更新”问题。
整改情况：一是劳动监察部门与财务室指派专人负责保证金金额的清查工作。二是财务部门定期与银行进行对账，及时掌握工人工资保证金专户余额。三是在政府网专栏发布《关于退还工人工资保证金的通知》，告知符合返还农民工工资保证金条件的施工企业，携带相关申请材料至劳动保障监察部门办理农民工工资保证金返还手续。
（二）落实公务接待和租车要求不严格
1.针对“接待在市内的公务活动”问题。
整改情况：严格执行公务接待有关规定，在市内的公务活动不安排、不接待。2019年10月以后未接待在市内的公务活动。
2.针对“未执行公务用车租赁审批制度”问题。
整改情况：印发了《南雄市人社局公务租车管理制度》，组织干部职工学习《关于进一步规范党政机关、事业单位公务租车管理工作的通知》及局规章制度，要求严格贯彻落实公务活动租赁事前审批制度。
（三）资金管理使用不够规范
1.针对“报销凭证不合规”问题。
整改情况：补齐了《党风廉政建设》订阅发票并组织财务人员开展业务学习，要求所有单据均需凭票报销并提供正规发票。
2.针对“在局机关报销工会费用”问题。
整改情况：一是严格执行《南雄市人力资源和社会保障局工会经费收支管理办法》，工会开展活动相关费用不得在局机关报销。二是组织工会委员及财务人员学习有关文件规定，要求财务人员严格审核经费开支，提高审核质量。
3.针对“工会经费使用不规范”问题。
整改情况：一是根据《广东省基层工会经费收支管理实施细则》制定《南雄市人力资源和社会保障局工会经费收支管理办法》并严格执行，要求工会开展活动相关费用不得在局机关报销，开展工会活动按规定支付伙食补助费。二是组织工会委员及财务人员加强业务学习，要求财务人员严格审核经费开支，提高审核质量。
（四）资产管理不到位
1.针对“承担已移交资产费用”问题。
整改情况：一是已追回相关移交资产费用并对已清理相关资产的电力账户进行销户。
2.针对“固定资产登记管理不严格”问题。
整改情况：一是严格执行《南雄市人社局固定资产管理制度》，2024年1月底前已将漏登记在册的资产费用重新调账录入为固定资产科目，2024年3月份对全局固定资产进行盘点并将已计提完折旧且无法使用的固定资产按程序进行了报废。
第三方面问题，在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
（一）人员混编混岗现象较突出
1.针对“人员混编混岗”问题。
整改情况：理顺内部编制关系，逐步做到人岗相适。在有空编的情况下，按编制情况调用、招录相关人员到相应岗位工作，如3月份使用就业服务中心编制调入一名工作人员在就业服务中心工作。
（二）劳动保障监察队伍力量薄弱
1.针对“劳动保障监察队伍力量薄弱”问题。
整改情况：逐步通过招录、调动等充实劳动监察大队力量，2022年从乐昌人社劳动监察大队调入一名公务员、2023年新招录两名公务员从事劳动监察大队执法工作。后续将根据工作需要，继续充实劳动保障监察大队力量。
（三）党务工作不够严谨
1.针对“党总支审议吸收预备党员程序不够规范”问题。
整改情况：组织党务工作者认真学习《中国共产党发展党员细则》有关规定，严格按照程序发展党员，在审批吸收多名预备党员时严格按规定进行逐一审批表决。
2.针对“个别干部民主生活会对照检查流于形式”问题。
整改情况：一是1月份召开的民主生活会和巡察整改专题民主生活会班子成员均做到深入检视问题、深挖思想根源，结合工作实际撰写个人对照检查材料。二是主要领导与相关党组成员开展谈心谈话。三是主要领导认真审阅党组成员对照检查材料，2024年1月19日召开的主题教育民主生活会，各党组成员进行了深入对照检查。
3.针对“事业单位人员档案专审未实现全覆盖”问题。
整改情况：根据档案专审工作要求，已对事业编制人员和工勤技能岗位人员全面开展档案专审，做到档案专审全覆盖。
三、下一步工作计划
此次巡察对市人社局提出的反馈意见，具有现实性和针对性，对指导我市人力资源和社会保障工作，解决自身存在突出问题起到了积极的推动作用，市人社局将继续以此次巡察整改为契机，做好以下工作：
（一）强化政治建设，加强党的领导。始终坚持党要管党，全面从严治党。全面加强党的政治建设，充分发挥党组在党的建设中的组织领导作用，严格落实主体责任，抓好党内政治生活各项工作的贯彻落实。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，推动业务工作提质增效、工作作风持续向好。
（二）强化思想武装，加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党组理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，组织党员干部开展学习，切实提升党员干部的理论水平和政治修养。同时，注重将理论学习成果与推动工作实际相结合，用创新理论推动工作开展。
（三）强化长效管理，巩固整改成效。及时总结整改工作的经验、成效和不足，巩固扩大整改成果，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好贯彻落实，确保真正发挥作用。对工作中发现的新的问题，及时整改并制定完善相关制度，堵塞制度漏洞。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3822460；电子邮箱：nxsrsj@126.com；邮政信箱：南雄市雄州街道朝阳南路299号；邮政编码：512400。
中共南雄市人力资源和社会保障局党组
2024年5月29日
