根据市委统一部署，2023年9月至11月市委第二巡察组对市委老干部局进行了巡察。2024年1月16日，巡察组将巡察情况向市委老干部局作了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想认识，加强组织领导。局领导班子高度重视巡察整改工作，巡察意见反馈后，第一时间召开班子会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话重要指示精神。认真研读领悟巡察反馈意见，专题部署巡察整改工作，对巡察反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。成立由局长任组长，班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，做好整改的筹划部署、协调推进、督促检查工作。局领导班子每月定期听取和研究整改工作推进情况，切实担起履行整改第一责任人责任，各班子成员对照巡察反馈意见，统一思想，深刻剖析原因，明确责任、强化措施，以专题民主生活会成效提升整改质量，确保各项整改工作部署到位、责任到位，整改到位。
（二）分解整改任务，从严抓好整改。对照市委第二巡察组反馈的问题和提出的整改意见，结合工作实际研究制定《中共南雄市委老干部局关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对反馈的4个方面25项50个具体问题，逐一明确责任领导、责任部门、完成时限、整改措施等，框定整改工作的“时间表”和“路线图”。巡察工作领导小组办公室建立整改落实台账，实施动态管理，落实对账销号。实行“一周一汇总、一周一对账”制度，定期要求责任人上报整改进展情况，对于整改时序偏慢、整改成效不明显的进行提醒、督促，保证整改事项事事有着落、件件有回音，切实做好巡察“后半篇文章”。
（三）认真督促落实，强化结果运用。巡察集中整改期内，按照“不能说不行，要说怎么办”的工作要求，突出“严、深、细、实”工作作风，局主要领导先后召开3次专题会议，研究讨论整改进展情况和存在困难，及时优化整改举措。通过倒排时间节点、加强督办提醒、层层传导压力，形成上下联动、各司其职、合力攻坚的整改氛围，推动整改工作形成闭环。同时，注重深化巡察成果运用，抓好“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入队伍建设。整改工作开展以来，针对能够立行立改的问题，即知即改；需要一段时间整改的问题，确保取得阶段性成效；需要长期整改的问题，通过完善和建立制度形成长效机制。集中整改期内修订完善制度13项，推动形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。
截至4月15日巡察反馈的50个具体问题已全部完成整改。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）推动全市老干部工作高质量发展成效不明显
1.改革攻坚规范治理工作成效未巩固。
(1)未及时调整党工委组织领导机构。2022年6月调整的领导机构中，党工委委员郭忠2023年1月已不再担任市农业农村局党组成员，但截至2023年10月25日仍未调整更新。
整改情况：现已根据相关单位部分领导工作变动调整了南雄市离退休干部工委成员并召开工委会议审议通过，新调整了两名工委委员分别是叶群林（市公安局党委委员、政工室主任）、陈剑国（市农业农村局党组成员、副局长）。最新的离退休干部工委成员名单已于3月6日以通知形式下发至各单位。
(2)未严格执行工作规则。在制定的工作规则中，要求党工委研究全市离退休干部党建工作的重大问题并形成意见建议报市委审定，但截至2023年10月25日未落实此要求，如2023年7月了解到我市38名离退休党支部书记未领取党支部书记补贴后，直到10月25日仍未在党工委会议上研究此事并提出有效督促措施。
整改情况：严格执行工委议事规则，凡离退休干部党建工作出现的重大问题均召开工委会议研究，提出有效督促措施并报市委审定。针对部分单位离退休干部党支部书记未领取党支部书记工作补贴的问题，现已于4月11日召开市委离退休干部工委委员工作会议，专题研究了离退休党支部书记工作补贴事项，提出了相应督促措施报市委审定。
2.指导督促各单位做好老干部工作有欠缺。
(1)主动深入乡镇和市直单位进行业务指导不够，对全市应成立未成立离退休干部党组织的情况底数不清，对各单位离退休干部活动场所的设立情况不清楚，对返拨给各离退休干部党支部党费的使用情况指导督促缺位。
整改情况：一是4月7日已下发通知对各单位离退休干部党组织建设情况进行摸排，并对各单位离退休干部活动场所的设立情况及各离退休干部党组织返拨党费的使用情况进行收集梳理，并做好登记台账，现已成立老干支部单位77个，共计82个老干支部，其中已成立老干支部中有单独设立活动场所43个，未单独设立活动场所39个，原因多数为场地受限及经费不足。各支部离退休干部党组织返拨党费使用情况均主要用于离退休干部党日活动、订阅学习资料、慰问住院党员等。二是4月15日市委离退休干部工委已下发温馨提示，将南雄市委组织部返拨离退休干部党组织2023 年度党费返拨至各党 （工）委单位账户，用作各离退休干部党支部活动经费，并要求严格按照党费使用有关规定，专款专用。
(2)推进离退休干部信息化管理工作不够有力，对广东省离退休干部服务管理系统信息录入不完善的单位未督促做到应录尽录。如纳入广东省离退休干部服务管理系统平台的有153个单位，但截至10月31日还有75个单位的系统中的基础平台存在信息漏项，大部分单位的系统中离退休干部工作履历这一必填信息未填写，如帽子峰镇10名退休干部、教育系统除教育局机关外的2125名退休干部，卫健系统除卫健局机关外的515名退休干部，均未填写工作履历信息。
整改情况：一是2月23日下发通知要求各单位做好离退休干部信息完善工作，要求各单位操作新系统完善各单位管理员设置，并认真细致将本单位离退休干部人员信息录入新系统，仔细核对基本信息（包含政治面貌、入党时间、出生日期、参加工作时间、离退休时间、目前状况及党组织关系等），现各单位已做到广东省离退休干部服务管理系统信息应录尽录。二是3月28日通过粤政易“南雄市离退休干部管理系统工作群”通知各单位管理员按照省局的工作指引做好系统维护工作，在系统“基础数据”—“离退休干部管理”中维护本单位的离休干部、退休干部、其他退休人员信息，并通过“信息校验”，对校验不通过的信息进行编辑。确保按时保质做好上级部门要求的各项系统维护工作。
3.挖掘宣传老干部先进事迹办法不多、力度不够。2019年至2023年10月，仅推荐了2名老干部参加电视访谈、2名老干部获得表彰，对挖掘、提炼和宣传老干部的先进事迹力度不大，在全市营造尊老爱老敬老护老的社会氛围不够浓厚。
整改情况：一是已于2024年1月28日推荐了4名在与新城西社区共同创办的银龄志愿品牌服务中表现优异的老干部志愿宣讲团成员参评2023年度南雄市优秀文明实践员评选表彰活动。二是2023年10月底向省委老干部局报送典型案例，宣传珠玑镇老干部党支部组织“五老”参与该镇大榕树讲堂，开展红色故事、非遗民俗文化等特色宣讲的事迹，现珠玑镇老干支部典型案例已入选2023年广东省离退休干部党建工作创新案例。三是做好南雄市“两优一先”表彰工作，市委离退休干部工委将在全市离退休干部党组织中推荐表彰先进基层党组织1个，优秀共产党员1名，优秀党务工作者1名，通过表彰先进典型，营造了尊老敬老、崇尚先进的良好社会氛围。
（二）用心用情做好离休干部精准服务有弱项
4.“四个必访”落实不到位。未按要求落实对离休干部生病住院必访、重大节日必访，2019年至2023年9月未对生病住院的77人次离休干部、2021年中秋节未对8名离休干部进行走访慰问。
整改情况：一是坚持精准化管理服务理念，持续推进“四个必访”工作，通过召开干部职工联系离休干部工作会议，布置2024年联系离休干部工作，加强老干部局干部职工与离休干部联系。并全面落实《市委老干部局干部职工联系离休干部制度》及《走访慰问制度》，扎实开展走访慰问工作。如：1月11日，慰问住院离休干部华栋材，了解其由于不小心摔跤导致住院，嘱咐其安心养病，积极配合医生治疗，早日康复，并要求医院医疗团队及时制定治疗方案尽快医治。1月31日至2月8日，在春节来临之际，对在南雄、韶关居住的9位离休干部进行走访慰问，送上慰问金、鲜花和市委市政府的关心关爱并了解现况，通过交谈，他们对市委市政府及老干部局等领导的关心表示感谢，并告知目前生活很好，无什么要求，会保养好身体，不给市委市政府添麻烦。3月28日，上门看望慰问去世离休干部刘忠庭的家属，向已故老干部家属带去组织的关怀和温暖，并告知家属办理抚恤金等相关政策及程序；二是建立了“市委老干部局走访慰问老干部台账”和“市委老干部局干部职工联系离休干部走访慰问台账”。
5.落实“一人一策”精准化服务措施有短板。一是联系离休干部制度落实不到位，未落实好每季度召开一次局干部职工联系离休干部工作会议，未能定期梳理汇总干部职工联系离休干部情况和及时研究联系离休干部工作遇到的困难问题；二是对离休干部走访慰问不经常、走访慰问台账信息不全面，日常走访主要以重大节假日、电话慰问联系为主，未根据走访慰问了解的情况及时更新离休干部“一人一策”信息台账，为离休干部提供更精准的保障服务；三是督促单位落实“一人一策”服务保障工作不到位。
整改情况：一是按照《市委老干部局干部职工联系离休干部制度》要求，定期召开局干部职工联系离休干部工作会议。现已于2月21日召开干部职工联系离休干部工作会议，布置今年联系离休干部工作，并建立市委老干部局干部职工联系离休干部走访慰问台账，根据各干部职工实际联系离休干部情况录入台账信息。二是扎实开展离休干部走访慰问工作，并完善走访慰问台账信息，1月11日，慰问住院离休干部华栋材，了解其由于不小心摔跤导致住院，嘱咐其安心养病，积极配合医生治疗，早日康复，并要求医院医疗团队及时制定治疗方案尽快医治；1月31日至2月8日对在南雄、韶关居住的9位离休干部进行春节慰问，送上慰问金、鲜花和市委市政府的关心关爱；3月28日，上门看望慰问去世离休干部刘忠庭的家属，向已故老干部家属带去组织的关怀和温暖，并告知家属办理抚恤金等相关政策及程序。三是督促有关单位落实离休干部“一人一策”服务保障工作，现于3月12日下发通知了解相关单位落实“一人一策”基本情况，并结合走访慰问了解的情况，及时更新了离休干部“一人一策”相关信息台账。针对离休干部朱永日提出的房屋漏水问题现已解决。
（三）组织引导老干部发挥余热工作不扎实
6.专题调研重形轻效。2019年至2022年组织老干部开展了4次专题调研活动，共收集到意见建议43份，但未对意见建议梳理汇总分析，为市委市政府决策提供参考，调研成果未得到运用。
整改情况：今后在开展专题调研活动中及时将收集到的有效意见建议梳理汇总，报市委市政府，并注重这些意见建议的运用，进一步提升老干部工作水平。按照韶关市委老干部局2024年工作要点，今年将组织开展好“赞辉煌成就·聚银发力量”专题调研，引导离退休干部在坚持和加强党的全面领导、宣传贯彻党的创新理论、弘扬伟大建党精神、助力发展新质生产力、践行社会主义核心价值观等方面积极发挥作用。深化“红霞增辉耀南粤”系列活动，鼓励引导老同志在实施“百千万工程”、绿美南雄生态建设、创建文明卫生城市、传承良好家教家风以及关心下一代等方面献智出力。3月27日，组织市四套班子老领导、各单位离退休干部党支部书记在雄州公园开展植树活动，打造“南雄市老干部长青林”主题林建设，共种下樱花树200多棵。
7.银发人才库建设流于形式。2023年8月建立银发人才库，入库人员43人，但未按要求对入库人员审核把关，为建库而建库，将7名无特长、7名无法联系、3名常年在外居住、1名身体差且无意愿参加的人员纳入人才库。
整改情况：已对银发人才库进行一次全面梳理摸排，共删除不符合条件人员9人，现共有银发人才33人。2024年以来部分银发人才结合自身特长特点，在助力推进“百千万工程”和“绿美南雄建设”中充分发挥其优势作用。
8.老干部志愿宣讲团收效甚微。2021年6月成立老干部志愿宣讲团后，未利用老干部的政治、经验和威望优势，充分结合老干部的能力特点制定宣讲计划、精心设计宣讲内容，引导老干部在乡村振兴、基层治理、红色文化和姓氏文化等方面发挥积极作用。
整改情况：现宣讲团成员增加了钟俊华、郑飞翔2名成员，共有19名，并根据宣讲团成员的能力特点制定了2024年志愿宣讲团活动安排表，现在宣讲课程正在进行中，今年1-3月“银龄志愿”品牌服务活动之墨香书法培训课程已完成4个课时，受到了辖区居民、老干部的热烈响应与一致好评。
（四）老干部活动中心（老干部大学）功能作用发挥不充分
9.对老干部活动中心（老干部大学）的宣传力度不够。老干部知晓率不高，部分功能室使用率低、老干部大学学员偏少。截至2023年9月，全市共有退休干部4014名，但仅办理活动证952张，办证率为23.72%；活动中心设有18个活动室，但台球室、音乐室闲置，棋牌室、阅览室、健身室使用率不高；老干部大学课程开设不多吸引力不大，2019年5月开办至今只有281名老干部参加老干部大学的开班学习。
整改情况：一是多层次多形式宣传老干部活动中心（老干部大学），提高老干部知晓率和中心功能室使用率。如利用“离退休干部党支部书记工作群”微信群持续宣传推广我市活动中心台球室、棋牌室、阅览室、健身室等活动场所，定期组织老干部在中心开展乒乓球友谊赛等文体活动，并开展形式多样的学习会，如近期开展的《弘扬优秀传统文化 践行社会主义核心价值观》专题学习活动等，吸引老干部前来活动中心开展活动。并邀请我市“喜洋洋”民乐团进驻我中心音乐室开展排练活动，每周两次（分别是周二、周四上午，含舞蹈队、民乐队、采茶队等），参与活动人次100余人，充分利用起中心音乐室。二是市老干部大学围绕老同志学习需求，今年上半年专题教学班开设了音乐艺术班、舞蹈艺术班、养生保健班，进一步丰富了课程体系，更好地满足老同志多元化的学习需求，吸引了更多的老干部参加老干部大学的开班学习，今年上半年开设的3个专题班学员人数达160余人。
（五）对意识形态工作不够重视
10.意识形态责任制落实不严。
（1）2019-2022年存在年度未专题研究部署意识形态工作、未将意识形态工作落实情况纳入本单位年度工作总结和工作要点以及领导班子部分成员在民主生活会中，未结合分管工作查摆意识形态工作存在的问题。
整改情况：一是全面落实主要领导第一责任、分管领导直接责任和班子成员的“一岗双责”，坚持意识形态工作和业务工作同研究、同部署、同落实。2023年度已将意识形态工作纳入本单位年度工作总结和工作要点，纳入领导班子民主生活会查摆问题。二是严格落实意识形态工作机制，按要求做到每年至少2次专题研究意识形态工作，目前已于3月11日召开班子会议专题研究意识形态工作，研究部署了2024年意识形态工作任务。
（2）网络意识形态和网络安全工作责任制落实不到位，2019-2022年未研究部署网络安全工作。信息发布执行“三审三校”制度不严格。配套工作机制建立健全流于形式，网络安全事件应急预案存在明显照搬照抄痕迹。网络安全管理存在漏洞，部分股室工作邮箱未设置强口令密码。
整改情况：一是严格落实网络意识形态和网络安全工作责任制。按要求做到每年至少1次专题研究部署网络意识形态和网络安全工作，目前已召开一次班子会议专题研究部署了2024年网络意识形态和网络安全工作，并严格落实信息发布“三审三校”制度，做好台账登记和资料归档工作。二是修订完善了《市委老干部局网络信息安全事件应急预案》、《市委老干部局信息发布审核制度》，组织老干部局各股室开展网络安全自查，现老干部大学已把工作邮箱的弱口令密码修改为“大小写字母+符号+数字”的强口令密码。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）内部管理不严格
11.工作制度不完善。一是制度应建未建。市委老干部局未结合南雄老干部工作实际制定和完善阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习、走访慰问等制度；二是部分制度照搬照抄、更新不及时；三是制度落实不到位，如“三会一课”制度落实不到位；四是档案管理制度形同虚设，部分材料缺失。
整改情况：一是根据《<关于进一步加强和改进离退休干部的实施意见>的通知》（粤办发〔2016〕31号）“切实加强离退休干部思想政治引领和党组织建设，完善和落实阅读文件、参加重要会议、通报情况、参加学习等制度”和“健全和落实走访慰问制度，在重大纪念日、重大庆典和老年节、元旦春节期间集中走访慰问，在离休干部生病住院、家庭出现重大变故时及时关心看望”的要求，我局结合单位实际情况，制定了离退休干部阅读文件、情况通报、走访慰问、组织生活等有关离退休干部管理工作制度。二是重新审核市委老干部局制度汇编中的所有制度，更新完善了“三会一课”制度、党员领导干部双重组织生活制度、请示报告制度、党费收缴制度、政府信息公开保密审查制度、老干部局党员领导干部抓党建工作责任制度、公务接待管理工作制度等10余篇制度，并重新编订市委老干部局制度汇编（共62篇）。三是3月8日召开支委会组织学习了以“三会一课”为重点的基层党组织生活制度，进一步增强抓好“三会一课”等制度的自觉性，落实好“三会一课”等组织生活制度。今年1-4月份共开展支部委员会4次，党员大会2次，支部书记讲党课1次。四是3月18日组织全体干部职工学习了市委老干部局制度汇编，加强了全体干部职工对局相关规章制度的理解和认识，进一步提升了遵规守纪的意识，为我局高质量管理提供保障。五是通过谈心谈话提高档案管理人员对档案管理工作的重视度，严格按照“细、实、严”要求，规范做好各专项工作材料的收集、整理、立卷归档、保管等各环节，推动我局档案管理提质提效。
12.保密工作有漏洞。一是管理不规范。保密文件登记不及时，存在漏登现象；二是涉密文件管理混乱，涉密文件与非涉密材料一起存放在保密柜，不同年份的涉密文件混杂在一起；三是制度不完善。保密制度未上墙，借阅涉密文件没有审批流程及未建立密件借阅登记台账；四是离岗人员脱密管理不到位，如原副局长饶纪有离岗时未签订脱密承诺书。
整改情况：一是已将2019年-2022年所有涉密文件重新整理登记，并按年度、按类别进行归档。二是已上墙保密制度并建立密件借阅登记台账，严格规范涉密文件借阅管理。三是已召开两次全体干部会议专题学习保密知识和保密工作相关制度，增强了干部职工的保密意识，进一步规范保密工作纪律，严格履行保密职责，提高保密工作水平。四是严格落实离岗人员脱密期管理有关规定，对离岗的涉密人员，严格按照脱密工作要求，做好及时清退载体文件、签订脱密承诺书，开展离岗人员保密提醒谈话等离岗前的保密措施，进一步做好离岗人员脱密管理工作。
13.消防安全意识有待增强。一是活动中心的安全通道在活动室开放期间上锁，且堆放杂物，如在老干部大学办公室旁、课室5对面的安全通道堆放杂物，且通往户外的门已上锁；二是未定期对消防设施进行检查并填写检查记录，如活动中心18个消火栓都未定期进行检查并填写消火栓检查记录表。
整改情况：一是已于2月23日上午组织活动中心相关工作人员对乱堆杂物的消防通道进行了全面清理，确保消防通道的安全、畅通。二是中心现已建立常态化消防检查台账并对各消防设施（消防栓、灭火器、应急灯等）进行检查更新，确保中心安全平稳运行。三是4月11日下午，组织全体干部职工开展了灭火器使用方法培训及实操演练活动，使工作人员进一步掌握了消防安全知识和技能，提高了应急处置能力。
（二）财务制度执行不到位
14.加油卡管理缺位。车牌号为粤FW1305的公务用车因取消编制移交其他单位后，未及时注销该车绑定的加油卡，截至2023年10月，加油卡留存20411.22元，资金闲置未发挥效益。
整改情况：3月20日石油公司退回加油卡余款至我单位账户，并用该款项支持帮扶村主田镇西洞村乡村振兴资金20000元，帮助该村发展种植黄烟产业，增加村集体经济收入，充分发挥闲置资金效益。
15.工会经费使用不规范。2021年和2022年发放节日慰问品超出工会经费预算支出的40%上限标准。
整改情况：一是2月22日对工会人员及财务人员进行了提醒谈话，要求进一步规范好工会经费预算支出。二是于3月11日召开会议组织学习了《广东省工会经费收支管理实施细则》和工会规章制度，并就工会经费支出范围、用途、重点，新形势下如何做好工会经费收支管理等方面进行了深入学习探讨，提高对规范工会经费收支管理的认识。
（三）对老干部大学监管缺位
16.管理体制机制不健全。自2019年5月创办市老干部大学以来，老干部局作为主管单位，却未落实管理责任，当前老干部活动中心、老干部大学形成了两块牌子两套人马、各自为政的现状，不利于老干部大学的规范运转。
整改情况：已于2023年12月13日向市委编委提交了《关于南雄市老干部活动中心更名等事宜的请示》，市委编委批复同意将市老干部活动中心更名为南雄市老干部大学（老干部活动中心），并于4月9日将南雄市老干部大学（老干部活动中心）机构编制请示及方案经市委常委、组织部长林军签字后已交至市委编委处，待审核办理后进行下一步操作，进一步理顺老干部大学体制机制，整合资源，规范运行。
17.履行主管部门监管职责不够有力。对老干部大学的财务监管缺失。2019年至2023年老干部大学存在“白条单”入账，大额现金支付，报销单据缺少物品清单，以及物质采购程序不规范等问题。
整改情况：一是3月13日上午组织老干部大学财务人员进行财务管理制度的学习，并对他们进行了提醒谈话，督促其切实按照相关财务管理制度落实收支管理，规范财务工作，杜绝再次出现“白条单”入账，物资采购无第三方询价等违规行为。二是现已制定老干部大学财务管理制度，加强对财务管理制度的执行监管力度，例如把对原始凭证的审核监督、现金开支情况的监督、物资采购流程的监督列入财务管理常态化工作等，进一步规范老干部大学财务管理工作。三是已聘请有资质的财务人员做好账务处理工作，做到资料齐全、手续规范，及时记账、对账，做到账账相符、账实相符。
第三方面问题，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
（一）班子集体议事决策不严谨
18.个别“三重一大”事项未经班子会研究讨论。
（1）大额资金支出未经班子会讨论，如2018年采购新活动中心办公桌椅等设备花费63万多元未经班子会讨论。重要人事任免未在班子会上研究讨论，如2019年8月、2022年8月分别提拔任用张业娟、邹丽彬为南雄市老干部活动中心副主任时，未在班子会上开展动议、确定考察对象、决定干部职务任职等环节的研究讨论。
整改情况：一是2月21日召开的班子会议上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》、传达学习了《中共南雄市委办公室关于进一步重申并严格落实“三重一大”决策制度的通知》，提高班子成员对落实“三重一大”决策制度重要性的认识。二是严格执行“三重一大”决策制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，都经领导班子集体研究决定，落实末位表态制度。三是及时向纪委派驻二组报备“三重一大”事项，今年一月份以来共向市纪委监委派驻第二纪检监察组报备“三重一大”事项3项。
（2）存在非班子成员在班子会上发言。列席人员表态，如2021年6月17日，讨论活动中心楼梯通道装门围蔽封档、安装户外监控设备等事项时，股长赖荣生、办公室主任梁潇云在会上发表意见。列席人员提出议题，如2023年5月25日由列席人员老干部活动中心主任李国龙提出为老干部活动中心保洁、门卫提高劳动报酬的议题。
整改情况：严肃“三重一大”事项决策机制，严格按照规定程序做好议事决策，进一步健全和完善“三重一大”议事规则和决策程序，进一步规范班子议事规则，避免出现列席人员在会上表态发言和提出议题等不规范行为。
（二）落实党内制度不严
19.党内政治生活不严肃。一是党内政治生活中批评与自我批评程序不规范，2021年度民主生活会上有的领导干部未进行自我批评，2022年度民主生活会班子成员之间未开展相互批评，还存在普通干部在民主生活会上进行批评与自我批评的问题，2022年度组织生活会各党员进行了自我批评，但均未相互批评；二是党内政治生活的会议记录内容不规范。
整改情况：一是严肃党内政治生活，严格按照程序开好民主生活会和组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评。现已于1月19日严格按照要求召开了2023年度市委老干部局领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨市委巡察反馈意见整改专题民主生活会。于1月26日按要求召开组织生活会。二是规范党内政治生活的会议记录，认真做好会议记录，并定期对“三会一课”、民主生活会、组织生活会等会议记录进行检查，对不规范的及时进行纠正。
20.干部选拔任用不规范。两次提拔老干部活动中心副主任时，存在未按要求开展个别谈话推荐、未形成考察综合汇报、未核查考察对象的党风廉政建设情况、未开展任前廉政谈话等问题。
整改情况：3月18日组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部印发的《关于进一步规范市直单位和乡镇（街道）内设机构股级干部选拔任用工作的通知》文件规定，强调今后在干部选拔任用过程中严格落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前考察、任前廉政谈话、任前公示等制度，进一步规范干部选任各流程环节。
21.支部换届选举不合规。2019年6月老干部局老干支部换届时选举人数不符合规定；2022年6月老干支部换届后未在新一届支部委员会第一次会议上研究讨论支委分工；2022年6月老干部局党支部换届选举会议记录简略；2019年支部换届材料填写不严谨。
整改情况：一是压实责任，已于2月29日召开的支委会议上组织学习了《党组织选举工作手册》，提高对党组织换届程序的认识理解和执行。二是加强对党支部换届程序的执行力度，杜绝在下一届换届选举工作中出现此类问题。三是通过谈心谈话方式对办公室人员开展关于规范会议记录的业务培训，要求办公室人员应及时、准确、规范记录相关会议情况，分管领导定期检查会议记录情况，确保会议记录规范、完善。四是严格依照相关规定，安排专人对支部换届资料进行修正，同时分管领导加强对该类型材料的审核把关，确保换届资料填写正确无误。
22.出国（境）证照管理不到位。未建立出国（境）证件领用、交还登记台账，退休人员曾冠雄因探亲于2023年8月10日前往德国，2023年9月3日返回，未对其领用和归还护照时间进行登记。
整改情况：一是2月21日利用全体干部会议组织全体干部职工认真学习干部出国（境）制度相关规定，增强干部个人重大事项自觉如实上报的意识。二是进一步完善公职人员因私出国(境)管理流程，严格落实因私出国（境）审批手续，已建立出国（境）证件领用、交还登记台账，对出国（境）人员及时跟进、及时收回护照。三是按干部管理权限有关出国（境）证件已统一由局办公室集中保管，并对退休人员曾冠雄领用和归还护照时间进行了补登记。
（三）履行全面从严治党主体责任不到位
23.主体责任意识不足。未按要求召开专题研究部署党风廉政建设工作会议、制定主体责任清单、进行党风廉政建设任务分工。
整改情况：一是制定了《2024年度老干部局全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作计划》，《市委老干部局领导班子成员2024年度党风廉政建设主体责任清单》及党风廉政建设任务分工表，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓，各股室各负其责的全面从严治党主体责任落实机制。二是推动全面从严治党向纵深发展，3月21日召开班子会议专题研究部署党风廉政工作，强调要扛牢扛实全面从严治党主体责任，扛起第一责任人职责，落实好“一岗双责”的要求，真正把全面从严治党成效体现到推动老干部工作高质量发展上来。
24.领导班子“一岗双责”履职不力。述责述廉走过场，2019年和2020年述责述廉报告存在问题内容相同；有三年班子成员排查的廉政风险点相同，连续四年下属单位未开展廉政风险点排查工作；纪律教育月活动流于形式。
整改情况：一是力戒形式主义，已严格按照要求开展2023年度述责述廉工作，更新了班子成员和部门负责人廉政风险点及防控措施一览表，压实了领导班子党风廉政建设的责任。二是将严肃开展纪律教育学习月活动，我局现已结合黄坑镇公共服务中心原职员龚洪跃的违规违法典型案例开展警示教育活动，用“身边的事”教育“身边的人”，以案为鉴，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是4月12日开展了交通安全警示教育活动，组织全体干部职工签订了承诺书，并传达学习了韶关市党风廉政建设领导小组办公室《关于重申纪律要求严禁党员干部和公职人员违规打麻将的通知》文件精神。进一步提升干部职工遵纪守法意识。
第四方面问题，聚焦对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
（一）对上届巡察整改工作不重视
25.未坚持问题导向扛起巡察整改主体责任，整改压力传导不到位。
（1）未落实巡察整改“规定动作”。未按要求开展巡察整改专题民主生活会；整改佐证材料未整理归档。巡查反馈了13个问题，但未收集整理整改佐证材料，提供的佐证材料散乱不齐全；档案资料缺失，巡察组的两份反馈意见、巡察整改情况报告均缺失。
整改情况：一是组织召开了巡察反馈问题专题学习会，深刻认识上届巡察整改工作不严谨不认真的问题，统一思想认识，坚定整改决心。围绕本次巡察反馈的问题，认真梳理整改问题清单，并经班子会议研究制定整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限。二是成立本次巡察整改工作领导小组，按要求开展巡察整改专题民主生活会，并将相关资料报送至市纪委监委派驻第二纪检监察组。三是巡察整改小组办公室已将本次巡察反馈问题的整改资料进行汇总整理
（2）部分问题整改不到位。2019年反馈的问题指出“发文不规范”，整改措施是“制定发文制度，规范发文登记”，但整改后仍然没有发文制度，2019年至2022年老干部局的正式发文依然不规范，现仍未对全市各单位走访慰问情况进行收集汇总形成台账，没有全市开展走访慰问老干部的基本情况。2019年巡察发现离休干部医药费管理工作不规范，离休干部医药费节约奖励办法未形成制度文件，2022年至2023年第二季度共有5名离休干部医药费报账资料缺少出院诊断证明。
整改情况：一是针对上届巡察整改情况开展自查自纠，将未整改到位的问题一并纳入此次巡察整改，现已建立市委老干部局发文制度，以文件形式下发离休干部医药费节约奖励措施并进一步规范离休干部医药费报账资料，4月8日通过下发通知形式对2023年度全市各单位走访慰问老干部情况进行了收集汇总形成了台账，现已将上届整改未到位的问题全部整改完成。二是认真做好本次巡察整改工作。巡察整改期间，先后组织召开班子会议3次、巡察反馈意见整改工作部署会议2次、巡察整改工作推进会议2次、整改情况汇报会议1次，对巡察整改工作及时作出安排部署，定期听取整改进度汇报，研究解决巡察整改过程中遇到的各种难题，强力推动整改落实工作。并建立整改工作台账，实施动态管理，落实对账销号，巡察整改工作小组办公室及时汇总整改进展情况，逐条进行把关，确保巡察整改事事有落实、件件有质量。反馈意见中指出4方面50项问题，现已完成整改事项9个，已完成并长期坚持事项39个，阶段性完成并需长期坚持事项2个，未完成整改的事项0个。
三、下一步工作计划
下一步，市委老干部局将以这次巡察整改为新起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的主要精神，以高度政治自觉坚决落实市委巡察整改工作要求，杜绝“交卷”思想和“过关”心态，持续在抓常抓长上下功夫，务实整改实效，巩固整改长效，切实把巡察整改成果转化为推动老干部工作发展的强大动力。
（一）着力加强理论武装，夯实共同思想政治基础。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实第一议题制度、意识形态工作责任制，建立健全学习教育长效机制，强化领导“头雁”效应，带动党员干部深入学习、深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导老干部工作，加强离退休干部政治建设、思想建设、党组织建设，在坚持党的领导、传承红色基因、关心下一代、服务中心工作等方面，进一步发挥老干部工作的独特优势和特殊重要作用。
（二）着力强化主体责任。进一步推进全面从严治党。切实抓好习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神的学习贯彻，在思想认识、责任担当、工作举措上始终贯彻落实全面从严治党要求，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实。切实将政治建设摆在首位，严格执行“三会一课”制度，严格落实政治要件办理机制，进一步严肃规范党内政治生活。坚持把纪律挺在前面，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续规范权力运行，严格执行“三重一大”决策程序，在重大事项、大额资金使用、选人用人等重点领域和关键环节实现常态风险防控。持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，坚决杜绝违规发放津贴补贴等问题，抓牢公务接待、公务出差、会议费使用等具体问题的监督管理。
（三）着力持续发力用劲，抓实抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹，对需巩固、强化和提升的整改任务，以钉钉子精神，高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，打好持久战，形成长效化。
（四）着力成果深化运用，推动老干部工作取得新发展。以巡察整改为契机，深化出台一批管长效、管长远的制度措施，加强干部队伍建设提升，大力提振党员干部干事创业精气神，打造一支干事创业有激情、忠诚干净担当的干部队伍；强化问题导向，更加注重调查研究和理论思考，推动老干部工作上新水平；坚持完善精准服务管理老干部的制度机制，推进党的老干部政策落地落实；健全完善老干部发挥作用的制度机制，在围绕市委市政府中心工作建言献策等各个方面，全方位、多层次发挥离退休干部优势和作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3822501；电子邮箱：nxswlgbj@163.com；通信地址：南雄市雄州街道时代广场二期三楼市委老干部局；邮政编码：512400。
中共南雄市委老干部局
2024年6月6日
