根据市委统一部署，2021年4月1日至6月30日，市委第五巡察组对中共南雄市卫生健康局党组（以下简称“卫健局党组”）进行了巡察。7月30日，市委巡察组向卫健局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改工作作为重大政治任务抓实抓细
巡察整改期间，南雄市卫生健康局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实全面从严治党主体责任和监督责任，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，提升政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设水平。市卫健局还始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向，不遮掩、不回避；坚持实事求是、突出重点、注重实效，坚持谁主管、谁负责，坚持主要领导牵头、上下协调联动，紧密结合实际。为确保巡察整改工作做实做细，市卫健局党组担起主体责任，成立了以局主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，
多次召开全局巡察整改工作专题推进会，针对问题逐条剖析，依照措施立行整改，依据进度狠抓落实，期间共制定14则相关制度、方案。
通过此次整改，南雄市卫健局将整改过程转变为解决问题、改进作风、推动工作、优化环境的过程，真正把市委巡察成果转化为不断解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，从而推动南雄卫生健康事业高质量发展。
二、对巡察反馈意见所指出问题的整改
(一)对“主动担当精神不足，履行职责不到位”的整改
1.针对“未将工作责任压实抓细”问题。
整改情况：一是完善制度建设。市卫健局制定了《南雄市卫健系统深入推进“平安医院”创建工作实施方案》，成立了创建工作领导小组，已要求各医疗机构完善医疗管理、安全生产、治安防范等制度。二是已要求各医疗单位签订了警医联动协议。三是严格督查考核。市卫健局于9月下旬开展了2021年平安医院创建督查，并下发了督查情况通报。
完成情况：已完成，长期坚持
2.针对“未对私立医疗机构真抓真管”问题。
整改情况：根据《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》国发办【2017】44号文件要求，2017年以前设置个体诊所需要可行性报告和选址报告，2017年以后个体诊所设置不受规划布局限制，市卫健局已根据上级的相关规定加强了对个体医疗机构的设置管理，规范了个体医疗机构的设置审批。
完成情况：已完成
3.针对“未对医疗卫生事业尽职尽责”问题。
整改情况：一是下发通知组织相关医疗机构对未使用药品进行统一销毁处理并将销毁资料作备案存档。市卫健局已于2021年5月26日下发通知，并组织了相关医疗机构对未使用药品进行统一销毁处理，同时将销毁资料上报献血服务中心作备案存档。二是市红十字会制定了《南雄市红十字会救灾救助物资管理办法》，确保物资能够充分利用，发挥其效应。
完成情况：已完成
4.针对“解决历史遗留问题缺乏担当精神”问题。
整改情况：市卫健局针对基层医疗卫生机构的债务情况已要求人民医院医共体、中医院医共体、二院加强管理，做到对2019年12月止的负债情况，只减不增。但因为该项工作属于历史遗留问题，短期内较难解决，需长期坚持，因此此项工作尚在整改中。
完成情况：正在整改
整改时限：2026年1月1日
5.针对“党组成员缺乏积极作为精神”问题。
整改情况：一是加强学习。已督促党组成员加强自身学习，主动学习。二是每月开展局党组成员业务培训班。分别于8月26日、9月16日、10月19日开展了局党组成员业务培训班，通过开展业务学习班，使党组成员知晓相关业务、知识。
完成情况：已完成，长期坚持
(二)对“意识形态工作责任制未落实落细”的整改
6.针对“未按要求每月对意识形态风险进行分析研判，且对网络意识形态和网络安全工作责任制落实不到位，存在互联网邮件半年以上仍未清理、个别股室邮箱密码均为弱密和未督促下属医疗机构及时修复网络安全漏洞、定期查杀病毒等问题”问题。
整改情况：一是全面清查互联网邮件存件情况。已于8月26日全面清查互联网邮件，将存件彻底删除，今后每月定期清理。二是清查所有工作邮箱密码，对弱密码即时修改为复合型密码。已于9月9日完成对工作邮箱密码的清查，并已对弱密码即时修改为复合型密码。三是加强对下属医疗机构落实网络安全责任制落实情况督促。于9月23日、10月21日市卫健局已对下属医疗卫生机构开展网络安全抽查，落实每月定期修复网络安全漏洞、查杀病毒。四是进一步制定完善和落实党委（党组）网络意识形态工作责任制。市卫健局已重新制定和完善党委（党组）网络意识形态工作责任制和相关制度，并于8月26日局党组会讨论通过。五是定期收集每月发生的舆情案件，每月召开一次分析研判会。已于8月26日、9月16日、10月19日分别召开党组会议分析研判8月、9月及10月发生的舆情案件。
完成情况：已完成，长期坚持
(三)对“疫情防控思想松懈，风险意识不强”的整改
7.针对“对私人诊所和基层卫生院监管指导不力”问题。
整改情况：一是加强对个体诊所及基层医疗卫生机构的监管工作。截止2021年8月31日，市卫健局已对辖区内所有的个体诊所进行巡查监管，并要求各机构严格落实疫情防控相关要求。二是下一步市卫健局将继续不定期组织卫监所工作人员对个体诊所的疫情防控工作进行督查，科学执法，从严落实疫情防控工作。三是已收集更新各卫生院发热门诊医疗机构信息表，并要求各卫生院必须由信息表中发热门诊负责人专人负责发热门诊信息填报，避免出现错报、漏报。
完成情况：已完成，长期坚持
8.针对“对医疗物资储备工作责任压实不够”问题。
整改情况：一是严格执行应急物资储备方案，要求各医疗卫生机构加强突发公共卫生事件应急物资储备工作，按照最低储备目录储备相应物资，并且制定储备目录、台账，并定期盘点。市卫健局已经于8月下发文件要求8月31日前完善物资储备，并要求各医共体加强监督检查。二是加强监督检查，制定每月定期抽查制度，督查完善物资储备工作，对抽查不达要求单位进行通报，2次抽查不达要求进行处理。自9月18日开始由卫健局、疾控中心、人民医院、中医院组成督导组对全市医疗机构物资储备进行督查，现已完成所有医疗机构应急物资督导，并要求对督导发现问题立即整改。
完成情况：已完成，长期坚持
9.针对“对疫情防控常态化的认识不到位”问题。
整改情况：加强了对各医疗机构落实疫情防控工作的监管，成立了局院感防控排查小组，对辖区内医疗机构进行疫情防控全面排查工作，对发现的问题，要求相关机构立即进行整改，并要求医共体总院和各医疗机构严格按照疫情防控指引要求，认真做好各项防控工作。市卫健局今后将不定期组织卫生监督所工作人员对各医疗机构的防控进行督查，对不达要求的立即整改，严重的给予通报等执法处理。
完成情况：已完成，长期坚持
10.针对“对流行病防控工作督导不足”问题。
整改情况：一是加强各单位卫生协管员业务工作培训，要求以预防为主的原则按时间节点严格规范开展传染病工作防控工作巡查，不折不扣开展督导检查，杜绝走过场现象发生。市卫健局上半年已开展了1次全市卫生协管员培训工作。二是加强对学校及托幼机构的监督检查，对两次检查均未整改的学校和托幼机构移交市卫生监督所开展执法监督检查，并在下次巡查中落实回头看工作，督促落实整改，发现仍未整改的移交市教育局处理。市卫健局上半年已经针对学校/托幼机构开展两次学校卫生巡查，并对存在问题下达了整改意见书，要求立行立改。三是与教育局联合印发了《关于做好2021年秋冬季学校和托幼机构传染病防控工作的通知》（雄卫〔2021〕36号），明确了学校传染病防控工作各部门职责与具体防控措施，切实做好我市校园内秋冬季传染病的防控工作，减少秋冬季可能的流感与新冠肺炎叠加的疫情。四是在学校和托幼机构开展疫苗接种宣传，预防和减少传染病的发生。五是与教育局于10月11日联合开展校园传染病防控技术培训班，组织全市学校和幼儿园分管领导和具体负责人在卫健局五楼进行培训，由市疾控中心专家进行授课。
完成情况：已完成，长期坚持
(四)对“落实‘管行业必须管行风’原则有差距，推动卫生系统行风建设不到位”的整改
11.针对“医德医风建设浮于表面”问题。
整改情况：一是制定并印发了《南雄市卫健系统医务人员医德医风考评实施方案》，加强了医德医风的监管与考核。二是下属医疗机构已按要求定期举行医德医风学习教育培训。
完成情况：已完成，长期坚持
12.针对“执业医师资格注销疏于管理”问题。
整改情况：已按要求下发通知，并对全市各医疗机构调离、退职人员进行摸底调查，对调离、退职人员按要求进行变更、注销处理。目前已收集汇总各医疗机构上报的须注销医生名单，经核实，市卫健局已将其中离职及死亡的10人予以注销处理，其余人员已向巡察组作书面说明。
完成情况：已完成，长期坚持
13.针对“工作失职，对医疗机构乱收费行为监管不力，致使有的医疗机构违规收取免费项目费用、超标准收费、自立项目收费、搭车收费等问题时有发生”问题。
整改情况：一是市卫健局已督促人民医院医共体、中医院医共体及第二人民医院加强医疗收费管理，其均已制定医疗服务收费管理制度。二是加强监督。市卫健局今后将继续协助医保局、市场监督局等部门做好医疗机构在医疗服务和药品价格执行情况的监管工作。
完成情况：已完成，长期坚持
(五)对“贯彻落实扫黑除恶专项斗争精神不够，对医疗乱象的治理力度不强”的整改
14.针对“未形成扫黑除恶高压态势”问题。
整改情况：一是制定整改方案，狠抓落实。市卫健局第一时间制定了整改方案，并下发了《关于南雄市卫生健康系统扫黑除恶工作常态化管理的通知》及《关于进一步加强南雄市医疗乱象专项整治行动实施方案的通知》，相关方案已从9月1日开始实施执行，并依照要求建立了扫黑除恶工作常态化管理信息台账、医疗乱象专项整治行动自查工作台账。二是加强线索排查。市卫健局严格落实涉黑涉恶问题线索排查工作，并制定了线索排查工作台账，做到抓好源头管控，确保发现在早、打击在小、治理在先，主动消除隐患，对发现的涉黑涉恶问题线索及时移交。其中线索排查方向主要包括以下五点:1、单位自查；2、医疗卫生单位卫生监督协管员辖区巡查；3、市卫监所日常工作监督检查；4、群众举报；5、上级交办等。三是加强督导。市卫健局于10月8日制定并下发了《关于对我市卫健系统扫黑除恶斗争常态化工作进行督导检查的通知》，同时已到各医疗卫生单位进行督导。四是加强查处。8月至10月22日，行业治乱共立案查处27宗，结案27宗，共罚款96500.00元。
完成情况：已完成，长期坚持
15.针对“未对扫黑除恶形势‘真分析，真研判’”问题。
整改情况：一是严格贯彻落实上级文件精神。市卫健局严格落实南雄市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室印发的《关于进一步加强扫黑除恶专项斗争形势分析研判工作的通知》文件精神，做到“真分析，真研判”。二是召开卫健系统扫黑除恶专项斗争形势分析研判工作会议，对卫健系统扫黑除恶形势进行分析研判。2021年8月26日召开了卫健系统扫黑除恶专项斗争形势分析研判工作会议，对张海明非法行医案件进行了集中讨论和分析研判；2021年10月21日召开了卫健系统扫黑除恶专项斗争形势分析研判工作会议，对彭林林、郭长妹非法行医案件进行了集中讨论和分析研判，并按照相关要求认真撰写扫黑除恶专项斗争形势分析研判报告。
完成情况：已完成，长期坚持
(六)对“推进民生事业全面发展亟待加强，民生领域问题突出”的整改
16.针对“院前急救站建设存在薄弱环节”问题。
整改情况：综合澜河急救站澜河卫生院医务人员的素质和业务急救能力、澜河卫生院医务人员严重紧缺以及专职司机工资等支出难以支撑等相关因素，于8月26日经市卫健局党组会议讨论决定并落实了撤销澜河急救站点的决议。
完成情况：已完成
17.针对“急救设施AED(自动除颤仪)宣传推广不到位，群众对AED知之甚少，AED配置地点不合理”问题。
整改情况：一是加大宣传力度。已安排工作人员去汽车站、南雄中学、珠玑古巷培训心肺复苏技能及AED的使用方法，发放现场急救手册，让更多的人了解AED。二是已将配置在市卫健局的AED投放在体育馆，发放现场急救手册，指导工作人员如何使用AED,且在AED附近粘贴AED宣传标贴。三是下一步将继续争取市财政支持，提高AED配置速度和覆盖率。
完成情况：已完成，长期坚持
18.针对“疾病防控工作能力有待提高”问题。
整改情况：一是制定了《基本公共卫生服务项目工作实施方案》，明确了各项目工作任务和职责分工，市人民医院医共体、市中医院医共体及市第二人民医院成立了基本公卫办公室，明确了负责人员，强化了工作机制。二是下发了《关于做好我市省民生实事免费出生缺陷筛查项目有关工作的通知》，成立了工作领导小组，明确了出生缺陷任务数，将任务细分至各相关单位。三是自五月份起，每月发出全市免费出生缺陷筛查项目进展情况通报，并直接点出各单位存在问题，要求立行立改。四是制定了严重精神障碍患者第二代长效针剂使用工作方案，并于9月22日上午邀请了粤北三院专家到我市培训长效针剂使用工作和现场注射示范，提升了业务能力。
完成情况：已完成，长期坚持
19.针对“对公共卫生服务培训不重视”问题。
整改情况：一是已通过各单位对2020年韶关考核缺考人员进行谈话批评，并在全市培训会议上进行通报。二是加强培训，不折不扣落实培训工作要求，压实培训工作责任，提升学习效果。市卫健局上半年开展了基本公共卫生服务各项目培训，并在培训后进行现场考核，对于考核不足90分人员，再次安排考核。三是加强督导，医共体落实工作职责。市卫健局已开展上半年基本公共卫生服务项目工作督导和考核，并下发考核通报，同时要求各单位切实落实培训工作。
完成情况：已完成，长期坚持
20.针对“落实家庭医生签约服务工作不到位”问题。
整改情况：已积极落实家庭医生签约相关工作，按时进行了督导。截止7月底，各基层医疗机构已完成签约人数208691人，签约率为61.51%，达到了签约率60%的工作要求。
完成情况：已完成，长期坚持
(七)对“推进医疗卫生体制改革不够全面，医共体建设未走深走实”的整改
21.针对“医疗人才引进机制不活”问题。
整改情况：一是加强与市委组织部、市编办、市人社部门沟通，争取突破人才招聘体制机制壁垒，最大限度合规灵活招聘医疗人才，同时加强医共体、分院统招统管统用。经沟通，于2021年4月20日市编办同意我市2021年招聘和引进医务人员185名。二是加大医疗卫生人才引进、招聘力度。截止2021年8月，市卫健局组织、参与三场招聘，共设置岗位167个。其一是会同市委组织部开展“丹霞英才”急需紧缺医疗卫生人才引进，设置岗位46个，聘用公示1人；其二是开展2021年南雄市基层医疗卫生机构人才引进，设置岗位75个，通过体检38人，聘用公示36人；其三是参与广东省事业单位2021年集中公开招聘高校应届毕业生，设置岗位46个，笔试已完成，下一步将开展面试等相关工作。三是向市人才中心申请将更多的专业（如预防医学等）纳入急需紧缺人才专业目录。于8月24日已向市委组织部人才室提交新的急需紧缺医疗卫生人才专业目录，申请调整专业目录。
完成情况：已完成，长期坚持
22.针对“未紧紧围绕‘保基本、强基层、建机制’总体要求全面提升镇、村两级医疗服务水平”问题。
整改情况：一是为了解我市“优质服务基层行”活动进展情况，市卫健局于2021年9月10日上午，组织相关专家组成员，对南雄市乌迳镇中心卫生院的“优质服务基层行”活动相关工作进行了初评。二是各卫生院已对村卫生站进行了基本公共卫生服务项目培训。于9月18日开始由卫健局、疾控中心、人民医院、中医院组成督导组对全市的基层医疗机构基本公共卫生服务项目下沉村卫生站资金进行督导，目前已完成督导工作。三是完善了相关工作机制，通过充分利用镇村一体化实现对乡村医生药品统一管理、人员统一管理、绩效统一统筹，强化了基层开展基本公共卫生服务项目工作的能力，进一步提升了镇村两级医疗服务水平。四是已对2020年度参与全科医生岗位工作的人员核实完毕，通过核准出勤量的方式核算全科医生岗位津补贴，因相关补贴资金需向上级单位申请，目前资金正在申请中，市卫健局将继续推进此项工作。
完成情况：正在整改，长期坚持
23.针对“医共体‘六统一’建设推进缓慢”问题。
整改情况：一是市卫健局已督促医共体进一步加强“六统一”推进力度，落实有关医共体建设要求，已开展基层医疗机构半年检查，了解医共体建设情况并商议解决方案，保证落实到位。二是南雄市基层医疗机构信息化及医疗设备项目已完成立项，该项目包含区域医疗信息平台建设，已完成可行性研究报告编制，于2021年9月27日挂网公开招标方案设计，并于2021年10月13日完成了方案设计招标。三是市卫健局牵头制定了《南雄市县域医共体转诊工作实施方案（试行）》，加强了横向资源调控能力，促使县域内资源共享。
完成情况：已完成，长期坚持
(八)对“着力推动红十字事业核心价值作用发挥不充分，红十字事业影响力受限”的整改
24.针对“推动无偿献血工作力度不够”问题。
整改情况：一是年初已经下发《南雄市人民政府办公室关于做好我市2021年度无偿献血工作的通知》，加大推动完成韶关市人民政府下达给我市的任务数的力度。二是根据年初下发的通知按月下发无偿献血工作通知，安排各相关单位集中于1-2个月完成无偿献血工作，并已于2021年5月-10月按月下发集中献血通知。三是南雄市人民政府于9月22日发布《关于2021年1-9月全市无偿献血工作完成情况的通报》公布了全市2021年1月至9月无偿献血工作半年完成情况，市卫健局将继续督促各相关单位做好无偿献血工作。四是通过各种形式宣传无偿献血，及时更新新媒体平台短视频、LED大屏幕、发放宣传页进一步宣传无偿献血知识，提高人民群众对无偿献血的了解。
完成情况：已完成，长期坚持
25.针对“无偿献血应急队伍组建不力”问题。
整改情况：市卫健局已完成2021年度无偿献血应急队伍成员名单的梳理，针对梳理出的2名超龄献血者、10名临近超龄献血者，市卫健局重新补充了13名应急献血队伍成员，并已签订了《南雄市无偿献血应急队伍协议书》，做到组建规范、合理。
完成情况：已完成，长期坚持
26.针对“下拨物资分配不合理”问题。
整改情况：市红十字会已于2021年10月21日发函给市乡村振兴局统计摸排全市18个镇（街）的困难群众及联络员名单，现已完成名单收集，市红十字会自2022年起将依据此项数据按需分配。
完成情况：已完成，长期坚持
(九)对“爱国卫生运动开展不扎实，创卫工作存在短板”的整改
27.针对“对创建国家卫生城市干劲不足”问题。
整改情况：一是根据韶关市专家对我市创建国家卫生城市工作专题调研反馈的问题制定并下发了《南雄市创建国家卫生城市问题清单》，明确各成员单位存在的问题和整改要求、整改时限。二是按照《垃圾填埋场周边苍石村委会、樟禾洞村委会所辖23个自然村村庄除“四害”消杀合同书》《南雄市中心城区“除四害”服务合同》及《南雄市公共场所加强“除四害”工作服务合同》的要求制定了检查考核表，并每月组织相关人员对第三方服务公司的消杀工作情况进行一次现场检查，同时收集、整理好“除四害”日常消杀记录和现场检查资料。三是加强了全市爱卫工作的监督指导，并制定了镇街爱卫工作检查记录表，每月至少对一个镇镇区及两个村委会爱卫工作开展情况进行督导检查。爱卫办制定了城区和填埋场周边村庄的消杀检查记录表、镇街爱卫检查指导记录表，并按照制定的城区和填埋场周边村庄的消杀检查记录表、镇街爱卫检查指导记录表开展检查督导，并分别于8月27日组织人员对市填埋场周边村庄消杀工作情况进行了现场检查、9月9日组织人员对古市镇爱国卫生工作情况进行了现场检查、9月24日组织人员对市垃圾填埋场周边村庄消杀情况进行督导检查。
完成情况：已完成，长期坚持
28.针对“省卫生镇申报把关不严”问题。
整改情况：一是加强与韶关市爱卫办的沟通协调，进一步明确省卫生镇标准要求和考核验收管理办法，必要时邀请韶关市爱卫办对计划申报创建的镇进行调研指导，明确省卫生镇申报标准要求。经多次与韶关市多次与韶关市爱卫办沟通协调，经确认，今年不符合申报资格的湖口镇不安排检查考核，待到达要求后再申报。二是对乡镇申报书内容的真实性和时间延续性进行严格把关，对照省卫生镇标准要求对申报创建的相关镇逐一进行现场调查核实，达不到申报标准的镇要求达到标准要求后再进行申报，确保申报的通过率。市爱卫办取消了湖口镇2021年申报创建广东省卫生镇资格。
完成情况：已完成
(十)对“采购程序缺失，盘活闲置资产乏力”的整改
29.针对“未履行采购程序”问题。
整改情况：市卫健局已组织对相关人员进行谈心谈话及有关政府采购政策法规的培训，要求相关人员今后严格按照政府采购的规定办理。
完成情况：已完成，长期坚持
30.针对“有效盘活闲置资产乏力”问题。
整改情况：一是通知各医疗机构对本单位闲置资产进行清查统计并汇总上报我局。8月12日市卫健局已下发清查通知到各单位，要求其就本单位闲置资产进行清查统计并汇总上报，截至9月15日共收到10家医疗机构登记表，并已要求各医共体总院对各自分院的闲置资产进行监管。二是要求各单位采取多种措施对闲置资产进行分类处理。其一，市人民医院采购的暖箱、电子喉镜、呼吸机等闲置设备已经移交本院新生儿科使用；其二，针对市疾控中心健康小屋闲置相关设备，市疾控中心已经与帽子峰镇卫生院沟通，将设备调拨给其使用，目前正办理相关调拨手续，市卫健局将督促市疾控中心及帽子峰镇卫生院尽快办理相关手续，待手续完成后，将敦促帽子峰镇卫生院抓紧启用该批设备；其三，针对黄坑镇卫生院重要设备闲置问题，黄坑镇卫生院已将其长期闲置的重要设备进行排查盘点，其中“离心机、干燥箱、恒温水浴箱、电热恒温培养箱”等设备已经交予本院检验室正常使用，“牙科综合治疗机、五官科椅、综合外科电动液压手术台、无影灯、麻醉机、呼吸机”等设备因医院人员紧缺暂未到上级医院进修学习、医院周转房大楼正在验收暂未设立口腔科及手术室等原因，暂未投入使用，市卫健局已要求黄坑卫生院，待其人员到位后，要及时派送到上级医院进修学习，待周转房大楼验收后，要尽快设立口腔科和手术室，充分发挥好相关设备的作用；其四，针对澜河镇白云村卫生站重要设备闲置问题，因白云村卫生站乡村医生空缺，澜河镇卫生院已将白云村卫生站TDP神灯、冷藏箱、吸痰器、雾化器治疗仪等部分设备借用到医院使用，目前，白云村卫生站已向社会公示招聘乡村医生，并已向上级主管部门汇报、请示，协助解决乡村医生空缺问题，后续将根据上级主管部门相关指示进行乡村医生招聘，待招聘到岗后再将以上设备返还给卫生站使用。三是加强监管及督查。市卫健局今后将每年对各医疗机构的闲置设备情况进行督查，并要求其加强对本单位固定资产的监管。
完成情况：正在整改，长期坚持
（十一）对“工会收支管理不规范”的整改
31.针对“工会节日慰问超预算支出”问题。
整改情况：一是工会会员已于2021年8月27日完成退款4438.4元至局工会账户。二是加强学习。已安排工会工作人员学习《工会法》《工会预算管理办法》《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>的通知》（总工办发〔2017〕32号)及《广东省总工会关于印发<广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）>的通知》（粤工总〔2018〕5号）等文件条例。
完成情况：已完成
32.针对“会员会费收缴不合规”问题。
整改情况：一是市卫健局已落实从2021年8月起工会会员会费由工会会员自愿缴交，不再从工资补贴中代扣代缴。二是加强学习。已安排工会工作人员学习《工会法》《工会预算管理办法》《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>的通知》（总工办发〔2017〕32号)及《广东省总工会关于印发<广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）>的通知》（粤工总〔2018〕5号）等文件条例。
完成情况：已完成
33.针对“违规发放非会员福利”问题。
整改情况：一是已落实从2021年6月只为工会会员购买住院综合医疗保障保险。二是加强学习。已安排工会工作人员学习《工会法》《工会预算管理办法》《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>的通知》（总工办发〔2017〕32号)及《广东省总工会关于印发<广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）>的通知》（粤工总〔2018〕5号）等文件条例。
完成情况：已完成
(十二)对“廉政意识不强，长期占用下属单位人财物”的整改
34.针对“局党组利用职权和职务便利以借为名长期占用下属单位平板电脑、车辆、临聘人员等，在下属单位报销局差旅费”问题。
整改情况：一是强化廉政意识，自觉遵守各项廉洁自律规定，筑牢廉洁从政的思想道德防线，真正做到为民务实，秉公用权。二是经2021年8月26日局党组会议决定，在市卫健局工作的下属单位临聘人员全部于10月30日前返回原单位工作。截止10月31日，朱海、赖二凤、叶剑华、钟良树及丘万玉等5人已全部返回原单位工作；刘纪伟、刘甲凤等2人从11月1日起由市卫健局财务核算中心与其签订劳动协议，熊雪兰从11月1日起由市卫健局与其签订政府购买服务合同，长期占用下属单位人及财物的问题得到有效规范。
完成情况：已完成
（十三）对“重业务，轻党建”的整改
35.针对“局党组没有充分调动领导班子成员抓党建工作的积极性和主动性，领导班子围绕业务抓党建的意识不强，且对基层党组织党建工作研究指导少，基层党组织党建工作开展不规范”问题。
整改情况：一是每季度召开党组会议研究部署党建工作。已于8月26日召开局党组会议已研究部署党建工作，并部署班子成员定期到挂点基层围绕业务工作指导党建。二是严格落实党建考核工作责任制，要求各领导班子定期到挂点基层围绕业务工作指导党建工作。各班子成员已于10月底前到各自挂点单位开展党建指导。
完成情况：已完成，长期坚持
（十四）对“党内政治生活不够严肃”的整改
36.针对“民主集中制落实不到位”问题。
整改情况：市卫健局重新拟定了《中共南雄市卫生健康局党组议事工作规则》，明确了坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事原则，并已严格依据工作规则中的议事程序规范会议程序。其一是做到会前充分酝酿、收集议题。要求凡提交党组会议讨论的事项，由局党组办公室负责协调、督促有关股室单位在会前充分酝酿，并报分管领导审核。其二是做到通知到位。要求党组会议的召开时间、讨论议题，应在会议前通知党组成员。其三是做到会中充分讨论、集体决策。要求会议研究议题先由议题工作分管领导或主管股室负责人做汇报，与会人员就议题发表意见，会议主持人在班子其他成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，然后再进行会议表决，表决时实行一人一票、一事一票制。其四是做到会后坚决执行。已要求会议决策一经作出，应当坚决执行。确保民主集中制充分落实到位，实施到位。
完成情况：已完成，长期坚持
37.针对“民主生活会走过场”问题。
整改情况：严格落实党内政治生活制度，要求今后在召开民主生活会前，班子成员需做好充分准备，认真撰写个人对照检查材料，制定详细方案，提出明确要求，增强针对性和实效性。市卫健局于8月9日召开巡察整改专题民主生活会，已严格落实党内政治生活制度，会前充分准备，制定详细方案，要求班子成员对照巡察整改的问题清单进行个人剖析并认真撰写个人对照检查材料。
完成情况：已完成，长期坚持
38.针对“谈心谈话流于形式”问题。
整改情况：一是加强学习。已于10月14日召开市卫健局党支部大会安排党员集中学习《中国共产党党内监督条例》及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件。二是严格落实。市卫健局今后将依照相关要求严格落实党内谈心谈话制度。
完成情况：已完成，长期坚持
39.针对“会议记录不规范”问题。
整改情况：市卫健局已严格要求相关工作人员会议记录要规范记录，会中用录音笔进行录音，会后将会议记录补充完善。
完成情况：已完成，长期坚持
（十五）对“基层党组织建设不规范”的整改
40.针对“支部换届不严谨”问题。
整改情况：一是加强学习。已于10月14日召开市卫健局党支部大会安排党员集中学习《中国共产党章程》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关条例规范。二是加强领导。市卫健局各支部已经开展换届摸排，并上交《基层党组织换届工作情况统计表》，今后将根据摸排情况如期开展换届工作。
完成情况：已完成，长期坚持
41.针对“党员档案不完善”问题。
整改情况：一是加强学习。巡察发现问题后，市卫健局党支部组织支部委员学习了《中国共产党章程》及《中国共产党发展党员工作细则》，了解掌握发展党员的相关知识。二是做好党员材料完善工作。市卫健局党支部已将钱巧玲的预备党员教育考察登记表补充完善，今后将严格依照相关规定做好党员档案材料管理工作。
完成情况：已完成
42.针对“党费少收、漏收”问题。
整改情况：一是加强学习。市卫健局党支部第一时间组织支部委员学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，并复印出2014-2019年党员名单及2014-2019年工资收入明细，按规定重新核2014-2019年党费，且要求于2021年9月底前缴交至党工办指定账户。二是做好补交工作。其一是局支部已复印出谭景芳、沈洁、钱巧玲、叶婷、张慧玲转预备期的党费，且核对了预备期缴交情况，其中谭景芳及沈洁于2018年10月30日通过支部大会同意转为预备党员，其预备期党费已于11月起开始交纳，故其预备期党费已足额交纳，其余3人已于9月15日把接受预备党员第一个月少交党费足额补交完；其二是市卫健局党支部已按相关文件规定及复印出的2014-2019年党员名单和2014-2019年工资收入明细重核2014-2019年党费，重新核对出需补交人数共66人，除刘桂秀因大病免交、李晓文已故无法补交、董卫红无法联系等原因，其余63人已于9月30日前足额补交至党工办指定账户。
完成情况：已完成
43.针对“党员评星定级工作浮于表面”问题。
整改情况：一是严格落实工作制度。市卫健局已督促相关股室人员严格落实工作制度，端正工作作风，杜绝照搬照抄上级文件的事件发生。二是已重新拟定《中共南雄市委卫生健康工作委会党员评星定级量化管理实施方案》，并已于8月17日召开工委会议讨论并通过。
完成情况：已完成，长期坚持
(十六)对“对巡视、审计、检视发现问题整改不力”的整改
44.针对“巡视发现问题整改不彻底”问题。
整改情况：市卫健局已重新拟定《中共南雄市卫生健康局党组会议“三重一大”事项清单（试行）》《南雄市卫生健康局党组工作实施细则》及《中共南雄市卫生健康局党组议事工作规则》，明确“三重一大”事项清单及卫健局党组议事规则，并分别于8月26日及9月16日召开党组会议讨论通过。今后将严格落实区分党组会和班子会，严格落实“三重一大”事项提交党组会讨论，其它工作提交班子会讨论。
完成情况：已完成，长期坚持
45.针对“审计发现问题未真抓实改”问题。
整改情况：根据2018年韶关审计卫生强市工作的相关要求，乡村医生退休后不可领取2万元补助，市卫健局于2018年开始对该项工作进行了整改，停止发放卫生院挂靠乡村卫生站医生补助资金，考虑到部分不符合申领条件的乡村医生实际开展了乡村医生日常工作，经局党组会议讨论后，同意从医疗卫生事业发展基金中列支22万元，对22个实际开展工作的乡村医生发放补助，每人1万元。因2018年及之前的补助资金已经下发到个人，且其本人确实参与了实际工作，故该资金无法追回。从2019年以后，已严格按照审计要求执行。
完成情况：已完成
46.针对“局党组检视问题整改不全面”问题。
整改情况：市卫健局已开展医疗卫生单位非在岗人员享受岗位职称待遇问题清查，截至目前，市疾控中心、第二人民医院已上报清查名单，市人民医院及市中医院暂未上报清查名单，市卫健局已反复多次督促市人民医院及市中医院抓紧上报，市人民医院及市中医院多次均以需过党委会议为理由未上报，因此此项问题仍在整改中，市卫健局将继续督促市人民医院及市中医院抓紧上报清查名单，待上报完成后市卫健局将每半年对医共体及其他医疗卫生单位进行督查，看是否存在非在岗人员享受岗位职称待遇的问题，如有发现，责令该单位立即整改并做情况说明。
完成情况：正在整改
整改时限：2021年12月31日
（十七）对“选人用人存在薄弱环节”的整改
47.针对“干部选拔任用不严肃”问题。
整改情况：一是组织学习。市卫健局组织学习了《关于进一步规范市直单位和乡镇（街道）内设机构股级干部选拔任用工作的通知》（雄组[2018]23号）文件精神。二是严格落实制度。根据《关于进一步规范市直单位和乡镇（街道）内设机构股级干部选拔任用工作的通知》（雄组[2018]23号）文件精神，市卫健局在今后的干部选拔任用工作中将严格依照以下规定执行：首先根据职位出缺或工作需要经局党组会提出人事动议，人事部门组织民主推荐，包括会议推荐和谈话推荐，参加人员按规定执行。其次汇总民主推荐结果报局党组会确定考察对象，组织考察，包括审查个人档案、开展民主测评和谈话考察等，将考察结果报局党组会并提出干部职务任免意见，经党组会讨论决定干部职务任免事项。最后根据党组会决定进行任前公示，并组织任前谈话，公示期满后无异议的，由局党组下达任职通知。
完成情况：已完成，长期坚持
48.针对“违规借调现象突出”问题。
整改情况：市卫健局借调雄州街道社区卫生服务中心的邱彦杰已通知于9月1日返回原单位工作；其他借调的下属单位事业编制人员全部经市委组织部批准，借调日期至2021年10月31日。现因工作需要，经组织部批准借调至10月31日的12名借调人员，其中5名经组织部同意于2021年10月28日由市疫情防控指挥部下发抽调通知，剩余7名人员市卫健局正向组织部办理借调审批中。
完成情况：已完成
49.针对“超职数为下属单位配备班子成员”问题。
整改情况：一是严格按照机构编制方案等有关规定选拔任用下属单位股级干部，不随意设置、选拔任用股级岗位。二是对现有超职数人员予以清理。经2021年8月26日局党组会议决定，对现有超职数人员予以清理，市卫生监督所周凤云不再参加所内领导班子，市疾控中心李雪梅不再参加中心领导班子。
完成情况：已完成
50.针对“临聘人员管理不规范”问题。
整改情况：经2021年8月26日局党组会议决定，在市卫健局工作的下属单位临聘人员于10月30日前全部返回原单位工作。截至10月31日，朱海、赖二凤、叶剑华、钟良树及丘万玉等5人已全部返回原单位工作，市卫健局已同时督促下属单位按规定管理临聘人员；刘纪伟、刘甲凤等2人从11月1日起由市卫健局财务核算中心与其签订劳动协议，熊雪兰从11月1日起由市卫健局与其签订政府购买服务合同，临聘人员管理得到规范。
完成情况：已完成
(十八)对“抓党风廉政建设力度不够”的整改
51.针对“对党风廉政建设工作研究讨论少，岗位廉政风险点排查防控工作流于形式，领导干部防范廉政风险意识不强，2014年至2019年，卫健系统共有19名领导干部受到违纪违法处理”问题。
整改情况：一是召开了局党组会，研究部署了今后的党风廉政和反腐工作。会议部署了今后每年召开一次党风廉政和反腐工作会议，每年组织一次党员干部到廉政教育基地参观学习，根据市委的要求及市纪委的统一安排和部署每年召开卫健系统纪律教育学习月活动暨“三纪班”培训，同时督促了局各班子成员要切实抓好各自分管股室的党风廉政工作，并调整了市卫健局党风廉政建设和纠风工作领导小组。二是抓好廉政风险防控工作。成立了南雄市卫健局廉政风险点防控工作领导小组，把廉政风险排查防控工作责任落实到各个环节的每一个相关人员，做到责任到人，全员防控。三是深入开展廉政警示教育。于2021年9月18日举办了卫健系统党章党规党纪教育培训班、组织观看了警示教育片、传达学习了上级党章党规党纪教育培训班会议精神及《关于3起形式主义、官僚主义典型案例》等上级下发的有关通报，进一步筑牢拒腐防变思想防线。
完成情况：已完成，长期坚持
三、其他问题
其他需要说明的问题：无。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3822919；电子邮箱：sgnxwsj@163.com；邮政信箱：广东省南雄市林荫西路13号（南雄市卫生健康局）；邮政编码512400
中共南雄市卫生健康局党组
2021年12月14日
