根据市委统一部署，2020年5月下旬至7月，第二巡察组对中共南雄市人民政府办公室党组（以下简称“市政府办党组”）进行了巡察。9月10日，第二巡察组向市政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚决落实巡察要求，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓实
市政府办党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，紧紧围绕中央、省、韶关市委和南雄市委关于政治巡视巡察工作的要求，以坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格落实巡察整改工作要求，高标准、严要求推动巡察整改落细、落深、落实。
（一）统一思想，坚定政治方向。第二巡察组反馈巡察意见后，市政府办党组立即召开专题会议，对巡察反馈意见进行认真研究和领会把握，深刻认识到整改落实第二巡察组提出的意见、要求和建议的重要性，深刻认识到在全面从严治党上存在问题的严重性，深刻认识到这些问题是党组存在表象问题的根源。党组成员一致认为，巡察组提出的各项意见明确具体，有很强的针对性、指导性和操作性，为市政府办更好服务南雄经济社会发展大局理清了思路。
（二）加强领导，明确整改责任。为切实推进巡察整改工作顺利进行，2020年5月18日，市政府办党组专题发文成立巡察整改工作领导小组，由党组主要负责同志任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责同志为成员，领导小组下设办公室，整改工作在市政府办党组统一领导下有序推进。同时，进一步明确了巡察整改工作的责任分工。市政府办党组主要负责同志为第一责任人，负责整改全面工作；其他党组成员按照“一岗双责”要求，对分管股室开展巡察整改工作全面负责；领导小组办公室日常统筹协调，各股室分工负责，全办党员干部全员参与，群策群力、共抓共管，各负其责、各尽其责。
（三）制定方案，清单推进整改。市政府办党组先后多次召开党组会，研究制定巡察反馈意见的整改方案，报市委巡察办审核同意后，于9月18日以党组名义印发《关于第二巡察组对中共南雄市政府办党组巡察反馈意见的整改方案》，逐条逐项明确了整改措施、整改责任、整改时限、整改要求。同时，结合整改方案进一步细化形成了整改清单，对照巡察反馈的3个方面13个问题建立了巡察反馈意见整改台账，实行清单式管理、台账式推进，逐项盘点销号，并召开全办会议，详细解读整改方案和整改清单，对巡察整改工作进行再动员、再部署、再强调。
(四)以上率下，带头整改落实。市政府办党组统领整改工作全局，党组主要负责同志及其他党组成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在整改工作中，党组主要负责同志亲自部署、亲自调度、亲自督办，其他党组成员各司其职，分别牵头，带领责任股室细研细查，完善整改措施，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。
（五）强化督查，有力统筹推进。整改工作推进过程中，市政府办党组主要负责同志多次听取整改工作汇报，统筹协调整改工作，调度解决难点问题，督促牵头领导和责任股室将整改工作和业务工作有机结合，做到两不误、两落实。对整改实施台账管理、销号推进，确保整改工作责任到位、措施到位、落实到位、取得实效。
二、聚焦问题狠抓落实，全力推进巡察整改工作全面高质量完成
市政府办党组坚决贯彻落实第二巡察组反馈意见和市委巡察办整改要求，聚焦问题、突出重点、精心组织、压实责任，确保整改工作落地见效。截至目前，反馈的3个方面13个问题均已全面整改落实到位。
（一）贯彻落实上级文件精神和重要决策还不够扎实方面
1.谋划解决文山会海反弹回潮问题不够积极主动，会议、发文数量没有得到明显控制。
整改落实情况：一是组织党组成员和相关人员认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》及韶关市委办、市政府办印发的《<关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干举措>的通知》等有关文件精神，进一步规范发文管理，控制发文范围，坚决杜绝层层发文、多头发文，做到不该发的文件、可发可不发的文件坚决不发，从源头把好发文关口。积极发扬“短实新”文风，坚决压缩发文篇幅。今年1-11月，全办发文数同比下降2.3%，发文数量得到有效控制。二是专题研究探讨解决文山会海反弹回潮问题，加强对本级召开各类会议的统筹，能套开的会议尽量套开，不重复召开同类会议，不随意提升会议规格，多采用电视电话、网络视频会议等形式，严格控制会议规模、参会人数、发言人数，压减会议次数和时间，并积极主动与市领导、各单位沟通，切实提高会议实效。今年1-11月，会议数量同比下降10.5%。
2.意识形态工作责任制落实存在差距。
整改落实情况：一是严格落实意识形态工作责任制，成立意识形态工作领导小组，明确具体分管领导及工作人员，专门负责落实意识形态各项工作，并将意识形态工作与基层党建、党风廉政建设工作紧密结合。每季度召开党组会议研判部署意识形态工作，切实加强风险防范。二是继续抓好政府信息公开条例贯彻落实，加快推进基层政务公开标准化规范化工作，规范公开流程、公开行为，定期排查政务公开情况，及时整改存在的短板和弱项。
3.主题教育调研成果运用不足。
整改落实情况：一是全面回顾“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，深刻总结经验，对专题调研成果再一次进行归纳整理。二是切实加强“文山会海”问题整治，发文数量得到有效控制，会议实效切实提高，确保调研成果落地落实。1-11月，发文数量同比下降2.3%，会议数量同比下降10.5%。
4.政治理论学习和主题教育开展不严不实。
整改落实情况：一是不断加强党的政治理论学习，严格落实第一议题制度，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，不断提高党组理论素养。二是深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，严格制定并执行党组理论学习中心组学习计划，安排专人负责，精心组织学习、扎实做好学习记录，及时整理和保管学习档案。三是持续加强干部思想教育，扎实开展主题教育，切实做好专题学习研讨，督促党员干部以实际行动真思考、真写作、真原创，认真撰写心得体会。
（二）执行中央八项规定和实施细则精神不严方面
1.违规报销土特产支出。
整改落实情况：一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约原则，严格规范支出，严禁公款购买赠送土特产等礼品。二是建立健全办公室财务管理制度，严格遵守报账程序，加强费用报销审核，按照开支范围和开支标准核实报销事项和费用，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规。
2.“私车公养”整治工作不够重视，“私车公养”问题仍然存在。
整改落实情况：一是责成相关人员退回使用公款为私人摩托车的加油资金，并将退回资金全部缴入市纪委监委账户。同时举一反三，再次对全办“私车公养”问题开展全面自查自纠，确保整改到位。二是健全公务用车和加油卡管理制度。严格执行公务用车派车制度，加强审批管理，规范建立使用登记台账，严格实行定点维修、定点加油、统一管理，及时掌握车辆使用情况。三是加强公务加油卡管理，完善使用情况登记台账，定期进行监督检查。同时，对司机、财务等相关人员开展提醒谈话，做到多提醒早预防，并加强对司机的培训管理和考核。
3.财务工作管理不严。
整改落实情况：一是及时清退违规报销的手机通讯费，将退回资金全部缴入市纪委监委账户。同时进一步加强资金往来核算和管理，严格资金往来审批和控制，明确谁经手、谁负责，谁批准、谁负责，实行责任追究制度，杜绝出现重复报销的现象。二是要求相关人员退回应由个人承担的养老保险费及违规报销的市内交通费，同时加强对报账员的培训，提升业务能力。三是加强出差审批管理，按照《关于我市各级党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》规定，严格差旅费预算管理和报销审核，严禁出现违规报销出差餐费等问题。同时由市政府办党组主要负责同志、分管同志分别对相关人员进行了提醒谈话。四是完善财务管理制度，从严规范票证管理，加强对开支真实性审查和原始凭证要素检查，从严审核把关，确保加班餐费、办公用品等报销票据事由清楚、填写合规、明细齐全、手续完备。五是规范“三公经费”报销制度，严格按照经费开支标准进行报销，对未按要求审批报备、原始凭证不真实不完整、没有明细的、与公务无关或超预算支出的一律不得报销。六是严格执行公务卡结算制度和公务卡结算目录规定，按照《关于进一步加强公务卡使用管理的通知》（雄财〔2020〕28号）要求，对不使用公务卡进行消费的，原则上不予报销结算；未纳入公务卡强制结算目录的支出事项，若具备刷卡条件，要求干部职工优先使用公务卡结算。
4.公务接待不规范。
整改落实情况：一是严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和中央和省、市关于厉行节约、公务接待等规定，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格公务接待标准和范围，严控公务接待开支，超出标准坚决不予报账。同时，由分管的党组成员对相关人员进行了提醒谈话。二是建立健全公务接待制度，根据公函安排接待，严格接待审批控制，无公函的公务活动和来访人员一律不纳入公务接待范围，不报销或者支付应当由个人支付的费用。加强接待费用开支管理，派出单位公函连同公务接待清单、财务票据一并作为接待费报销凭证。
5.工会经费收支管理不严格。
整改落实情况：严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》文件要求，足额补缴工会会费，清退向非本公会会员发放的福利、慰问金。同时，严格工会会费管理，对会员进行动态管理，及时完善会员管理台账，严格按照程序和开支范围、开支标准使用会费，做到有章可循、有法可依。
（三）基层党组织建设仍有欠缺方面
1.抓审计整改工作还欠缺力度。
整改落实情况：一是立即清退相关人员重复领取的伙食费，将退回资金全部缴入市纪委监委账户。二是全面开展自查自纠，认真查摆历年重复领取、虚报伙食费等问题，清退市内交通补贴、误餐补贴3260元。
2.廉政风险点排查浮于表面。
整改落实情况：一是完善市政府办廉政风险防控机制，强化防控措施、加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、明确到点、落实到人，切实抓好源头防控、事前预防，推动反腐倡廉工作深入开展。二是按照横向到边、纵向到底的要求，深入查找每一个岗位风险点，全办党员干部对各自工作流程和环节进行优化再造，梳理权力清单，确保岗位职责清晰、行政职权规范。三是完成对全办各股（室、局）的全覆盖排查，进一步理清廉政风险、制度机制风险、业务流程风险，并完善了相关防控措施。
3.“选人用人”程序不完善。
整改落实情况：一是按照《领导干部选拔任用条例》有关规定，坚持党管干部和党管人才原则，切实发挥党组在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，强化推荐考察、识别使用干部的主体责任，坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、公道正派，进一步规范干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定等基本程序，做到履行程序不走样，用制度选人用人。二是深刻把握新时代干部选拔任用标准，严格执行干部选拔任用各项规定，始终坚持正确的选人用人导向，营造政府办风清气正的用人环境。2020年，严格按程序提拔任用中层干部1名。
4.组织生活不够规范。
整改落实情况：一是强化制度落实，坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真落实“三会一课”，谈心谈话、民主评议党员等制度，增强组织生活严肃性。二是用好用活批评和自我批评武器，严格按照规定高质量、高标准开好民主生活会和支部组织生活会，不断增强党内生活的原则性、战斗性，努力维护风清气正的政治生态。9月21日下午，严格按照规定高质量、高标准召开了市政府办党组巡察反馈问题整改专题民主生活会，会上认真开展自我批评与互相批评，认真做好了会议记录。
三、持续抓好后续整改，以钉钉子精神不断深化巩固巡察整改成果
市政府办党组将继续保持政治定力，严格对照巡察反馈意见建议和要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，继续抓好整改工作，着力建立长效机制，全力推动办公室“三服务”工作再上新台阶。
（一）强化党的领导，切实提高履职尽责能力。深入学习贯彻落实党的十九大，十九届五中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强党组领导班子能力建设，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省委、韶关市委和南雄市委的重大决策部署看齐。
（二）坚持全面从严，持续深化党风廉政建设。落实管党治党政治责任和全面从严治党各项制度要求，下大力气推动解决“三服务”环节存在的突出问题。认真组织学习党章党规，深入开展廉政警示教育，严格落实“两个责任”和中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续保持反腐败斗争的高压态势，不断加大监督检查和执纪问责力度，强化权力运行的制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
（三）突出成果转化，扎实推进各项工作落实。在深入推进整改落实工作的同时，更加注重标本兼治，深入查找分析管党治党方面存在的不足和原因，加强制度建设。同时，把持续整改与全面落实党组主体责任、推进党风廉政建设、加强干部队伍建设、服务高质量发展和满足群众美好生活的需要紧密结合起来，切实把整改成果转化为全办上下改进作风、服务发展的强大动力，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，切实巩固深化整改工作成效。
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中共南雄市人民政府办公室党组
2020年12月16日
