根据市委统一部署，2019年10月中下旬至12月中下旬，市委第三巡察组对中共南雄市江头镇委员会（以下简称“江头镇党委”）进行了巡察。2020年4月28日，市委巡察组向江头镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、镇党委组织推进整改工作情况
巡察组反馈意见两个多月来，江头镇党委认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。江头镇全体班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门如期完成整改任务，真正做到一抓到底、抓出实效。
1.加强组织领导。成立江头镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记钟爱莲任组长，镇长袁斌任执行组长，相关班子成员任副组长，相关部门负责人及各村支书为成员，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位。
2.明确目标责任。严格按照市委巡察组的反馈意见，研究制订《中共江头镇党委关于市委巡察办第三巡察组对江头镇党委巡察情况反馈意见的整改落实方案》，拟定整改责任清单，建立工作台账，实行分类盘点销号，各项问题都有班子成员分别负责，各责任单位和责任人负责具体落实整改工作，形成一级抓一级的整改机制。
3.统一思想认识。组织召开全体镇村干部大会，通报市委巡察反馈意见，专题学习巡察整改方案以及责任清单，促使全体干部进一步深刻剖析，落实责任，狠抓整改，注重实效。
4.突出立行立改。严格对照整改任务和要求，具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对努力能够解决的受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决；对需要标本兼治的事项，加强制度建设，规范权力运行，从源头上解决问题。
5.坚持定期协调。及时掌握整改进展情况，每月定期召开巡察整改工作汇报会，逐条逐项听取巡察整改落实情况汇报，确保逐项落实到位，对一些尚未解决的问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作务实有序开展。
6.强化成果运用。江头镇党委以严肃认真的态度，深刻反思市委第三巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强财务监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。
二、对巡察反馈意见所指出问题的整改
（一）对“党委班子的领导力不强，统筹谋划能力有待提高 ”的整改
1.对“党委的领导核心作用未充分发挥，民主集中制执行不严格”的整改
一是规范了党委会议、党政联席会议，会议前由各班子提交议题清单，规范会议程序和会议记录。二是制定了《中共南雄市江头镇党委议事决策规则》，进一步提高决策效率、提高工作效能。
2.对“贯彻落实上级重大决策部署不够有力，离上级要求还有差距”的整改
一是明确了积极配合、主动接纳、支持理解、参与巡察工作，是落实政治巡察的基本要求，是“两个维护”的应有之义；通过召开镇村干部职工会，组织深入学习巡察文件精神，进一步提高了镇村干部对巡察工作的认识；对履行巡察整改职责不力、敷衍塞责、弄虚作假的，将对相关责任人进行提醒谈话。二是组织各行政村专责小组对岭南园林已进场建设的新农村全面进行质量巡查和统计，共排查出17项问题，已将巡查统计结果上报至市纪委，与岭南现场施工负责人、城投现场代表对接，对新农村建设存在的质量问题要求其完成整改，岭南园林根据进场顺序已完成1项整改，镇党委、政府将持续跟踪整改情况。原先南甫村下湖、新塘坑、白泥坑未配置垃圾桶，经整改已全部完成配置共计6个垃圾桶。根据《南雄市2019年农村生活垃圾综合整治工作实施方案》要求，通过每月对北控、中天保洁落实情况进行考核评分，加强对中天、北控保洁服务公司保洁服务的监管。
3.对“意识形态工作责任制落实不力”的整改
一是每月召开一次意识形态分析研判会，每季度召开一次意识形态专题和联席会；制定并签订意识形态“一岗双责”工作责任书；已制定意识形态工作计划和工作制度。二是严格按照保密要求设立保密室，保密室铁门铁窗并配备保密柜；严格保密文件管理，及时传阅密件，对不涉及相关工作的人员不得传阅或外借；建立涉密文件收文登记台账，对收入密件及时登记造册，经主要领导批阅后归档；完善涉密文件借阅登记台账，对借阅时限、借阅人和签收人等作详细登记。三是通过班子会要求把意识形态工作列入单位工作总结、述职述廉、民主生活会查摆内容，并制定了2020年党委理论学习中心组学习计划, 截至2020年7月已召开5次党委理论学习中心组学习会，学习采用主要领导传达学习和其余中心组成员结合本身学习情况和分管工作落实情况进行发言相结合的方式。
（二）对“抓党建不够严实，党建工作责任制落实有差距”的整改
1.对“‘三会一课’制度执行不严”的整改
一是各党（总）支部已明确村级组织员为报备人，严格落实报备制度，做好“三会一课”资料。二是江头卫生院党员已于2020年1月23日归属至中医院医共体党委统一管理，不单独在乡镇中单列。三是在6月4日，将《关于撤销南雄市江头镇林业党支部的情况说明》提交至市委组织部，于2020年6月19日下发《关于撤销南雄市江头镇林业党支部的通知》（江发〔2020〕7号）。
2.对“会议记录不规范，部分内容要素缺失”的整改
5月27日，组织村级组织员召开“三会一课”专题辅导课，对各党（总）支部进行培训，并通过现场查看“三会一课”的记录，对各党（总）支部进行指导，督促做好“三会一课”资料的收集整理和归档。
3.对“发展党员工作不严肃，党员管理有待加强”的整改
一是在5月27日，召开江头镇2020年发展党员工作专题培训，对发展党员的5个阶段25个步骤进行逐一解读，明确时间节点，严格按照时间节点进行发展。6月23日，江头镇召开村级组织员发展党员专题培训，对发展党员相关事宜进行安排布置，特别强调发展党员不能以举手形式表决，必须以无记名投票方式进行表决。二是组织人员对近两年发展的20名党员档案进行整理,逐一进行核对，查漏补缺，现已将该20名党员档案完善。7月17日，召开村级组织员例会，对发展党员人员档案进行整理完善。三是对原财贸党支部16名党员进行党组织挂靠，对其组织关系进行梳理核查，其中，5名已死亡，6名已转到其他单位，剩余5名均已归入江头镇政府离退休党支部中。
4.对“成立党总支及下设党支部的批复不规范”的整改
一是对没有以文件形式下发批复进行整改，完善党总支升格的程序。二是组织对有关党内法规条例的学习，进一步强化了业务能力。
5.对“党委发文程序不规范”的整改
一是规范发文程序，由发文部门拟稿，经分管领导审阅后，报党政办校对调整后，党委发文由党委书记签发，政府发文由镇长签发，无主要领导签发单的一律不予发文。二是规范文号管理，做好发文登记，对已用的文号不得重复使用。三是进一步加强对各部门在材料撰写、材料制定的要求，整合部门信息，切实提高发文质量的同时，严格发文数量。
（三）对“管党治党责任意识不强，全面从严治党‘两个责任’落实不力”的整改
1.对“镇党委对党风廉政建设不重视”的整改
进一步加强对主体责任的宣传教育，在《江头镇党风廉政教育实施方案》中加入了主体责任的学习要求，完善了《江头镇班子成员党风廉政建设主体责任清单》，并在班子会议上进行了集中学习，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实，经常提，重点讲，强化党委及班子成员对主体责任的认识。严格把好材料关，对今后镇党委落实主体责任情况汇报及班子成员述职述廉报告加强审核，对翻抄、雷同或与实际情况不符的及时退回责令整改。
2.对“镇纪委落实监督责任不到位”的整改
制定了《江头镇党风廉政教育实施方案》，并按方案要求，组织镇、村干部召开了一次党风廉政建设专题讲座，分别对班子成员、镇村干部各进行了一次廉政集体谈话，对个人谈话8次，在微信工作群不定期发布廉政教育信息，通过多种形式加强党员干部廉政日常教育，把教育延伸至村一级，不断增强党员干部的纪律规矩意识。
3.对“重点领域廉政问题频发”的整改
制定了对民生工程、涉农资金的监督检查方案，充分发挥镇纪委委员的作用，定期对全镇民生工程、涉农资金项目申报、施工质量、资金拨付等各个环节进行监督检查，对发现的问题要求相关单位及时整改，对于涉及到党员干部违纪违法行为及时进行处理。
4.对“财经制度执行不严格”的整改
一是规范公务用餐管理，严格按照中央八项规定标准接待，用餐需附公函，无公函的需附会议通知及会议签到表等作为公务接待凭证，无相关凭证的不予安排用餐及报账。二是规范公务用车，完善公务用车管理制度，严格实行“一车一卡”管理制度，公务车辆统一使用加油卡；公务车辆外出均需进行相关手续的报备登记，并通过公务用车系统，进一步加强对公务车辆的管理。三是进一步规范差旅费报销程序，对2019年1月报销韶关的食宿费用共740元，2019年7月报销韶关加油站的加油费和高速公路车辆通行费共405元，未附通知文件和出差审批单的问题，已由相关经手报账人员完善有关费用清单。四是对2019年1月支付设备维修更换配件费用合计4090元，发票报账未附详细清单的问题，由相关经手报账人员完善有关费用清单。规范报账程序，每笔账目支出需附详细的清单；完善报账程序，每笔账单指出必须有经手人、证明人、部门分管领导、财务分管领导审批签字方可支付；由专人负责工会账目管理，严格按照工会账记账要求，设立会计账，规范工会账目登记和报销程序。
（四）对“作风建设有待加强”的整改
1.对“工作作风不严不实，存在形式主义”的整改
一是加强完善与示范村结对挂钩机制，避免出现形式主义，整顿走过场。二是根据镇实际情况制定了党风廉政建设责任清单，对清单内容进行认真审核，确保符合要求。三是切实加强了作风建设，强化对全镇镇村干部的日常监督，认真落实日常监督台账管理，进一步转变镇村干部工作作风，强化干部责任意识、学习意识。
2.对“职能部门履职尽责不力，责任担当意识淡薄”的整改
一是林业站已跟市林改办反映我镇林权证发放率低的情况，争取市林改办的技术支持，早日完成我镇林权证的发放，现已召开相关鱼仙村王屋、林屋、河背三个村小组组长会议，传达林权证换证程序，目前正在收集农户资料。二是按照整改部署要求已完成2018年、2019年计提资产清产核资工作，目前已将“三资”管理系统集体资产模块录入完成，正在准备进行集体产权制度改革工作。三是按照资金管理文件，资金使用及管理必须高标准、高要求，以免资金流失及使用不当。目前按拆除面积每平方10元的奖补标准已拨付完成，涌溪村已完成6个村小组的资金支付，剩余两个正在履行发票报账手续。镇5元统筹资金按各村2019年8月8日后拆除面积计算，奖补标准为每平方5元，正在做报账资料申请资金，预计8月份前完成资金申请。申请流程为出具资金需求工程明细、工程明细公示图、工程合同及工程发票。按照镇财政要求，需要补充村两委会议纪要，现各村正准备进行申请支付，暂未上交资料。四是水利所工作人员每周加强巡查督查水厂负责人进行整改；3月16日，经市委书记专题会议决定由绿投公司进行收购，现正在协商收购具体事宜；因水质出现异常，6月10日我镇协同卫健局对该水厂进行行政处罚。五是已制定路灯维护管理制度，组织镇村干部对各村路灯使用情况进行全面排查，协同帮扶单位，使用村级资金逐步对故障路灯进行维修，现已完成维修217盏，迁移13盏。
（五）对“镇党委对村级工作指导不到位，监督管理不力”的整改
1.对“村级财务管理不规范”的整改
我镇进一步明确财务管理制度，要求严格执行财务制度要求，大额支付（1000元以上）一律通过银行转账。以支票存根报账的扶贫种子款720元，已于2020年5月8日退回村委会账户。
2.对“村级用餐不合理”的整改
坪岗村2018年9月外出用餐490元已缴款；另外，坪岗村2017年11月10日、11日因召开学习党的十九大精神会议和党员上党课，报销自助伙食费分别为1188元和1064元，坪岗村已提供2017年11月10日、11日学习党的十九大精神会议和党员上党课会议记录原件作为佐证。2018年6月27日坪岗村党支部上午到油山镇开展党日活动，下午到瑶坑村中共广东省委机关旧址开展党日活动，晚餐在瑶坑农庄就餐，由于当时瑶坑农庄不能开具发票，故瑶坑农庄开具的是南雄市永安酒楼的发票。
3.对“违规发放津补贴”的整改
组织人员对各村近年来春节值班补助违规发放津补贴进行排查，对排查出违规领取补贴的人员要求及时清退，排查出的37人合计7300元已全部完成清退。
4.对“违规领取社保补贴”的整改
组织人员对各村违规领取社保补贴情况进行排查，并及时要求涌溪村干部吴道游清退违规领取社保补贴3400元，南甫村干部张熙庭清退违规领取社保补贴1400元，现两人都已清退完成。
5.对“镇党委对村“两委”班子绩效考核不严谨”的整改
严格按照《江头镇2018年村（社区）“两委”干部绩效考核实施细则》要求，对涉及的坪岗村多发的绩效奖予以收缴，五名村干部均已按要求完成清退。
6.对“村务监督委员会管理制度不健全，村务监督员履职缺位”的整改
一是制定《江头镇关于进一步加强规范村务监督委员会工作的通知》，明确要求村监严格执行通知要求，规范村账报账程序并严格把关。二是6月23日，江头镇召开了村务监督员专题培训会议，明确工作职责、工作制度、考勤制度、廉洁自律工作制度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3806001；电子邮箱：nxjtbgs@163.com；邮政信箱：南雄市江头镇沿江路26号；邮政编码：512421。
中共南雄市江头镇委员会
2020年9月25日
