根据市委统一部署，2019年2月底至4月底，市委第二巡察组对中共南雄市水口镇委员会（以下简称“水口镇党委”）进行了巡察。6月27日，市委巡察组向水口镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
镇党委高度重视市委第二巡察组反馈意见整改工作，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，履行好整改主体责任，提高全面从严治党的政治自觉性，推进我镇各项工作扎实开展。
（一）加强领导，提高认识。在巡察反馈意见会后，我镇党委召开了专题民主生活会，研究部署巡察整改工作，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记陈如华同志任组长，党委副书记、镇长叶邱婷同志、纪委书记谭章洪、组织委员李志雄、副镇长苏燕红等同志任副组长，其他党政班子领导为成员。
（二）明确整改目标，压实主体责任。针对反馈意见具体内容，镇党委逐条讨论、剖析根源、细化举措，形成了《水口镇党委关于落实市委第二巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，《整改方案》对22个问题明确了整改责任领导、责任部门、整改时限。为切实抓好巡察整改的落实，每周党委会上，相关责任领导汇报巡察整改进展情况，镇党委书记对整改进行再布置。截至目前，反馈的22个问题已完成整改19个，已取得阶段性成效、正在整改的有3个。
（三）建立长效机制，巩固整改成果。在抓好整改、解决问题、推动工作的同时，及时总结整改经验，结合我镇具体实际，制定科学、长效、有力的工作机制，持之以恒地抓好抓实，扎实巩固好整改成果。截至8月27日，共修订或新制定3项规章制度。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）党的政治建设方面
1.对干部疏于监督管理的问题
整改情况（已完成）：一是制定了水口镇因私出国（境）管理办法，将镇干部和村（社区）党（总）支部证照进行统一管存，已将镇干部、支部书记相关信息在公安局出入境管理中心进行更新；二是整改期间，镇纪委、镇督察督办室对镇、村党员干部在工作期间佩戴党徽情况进行了2次督查检查，党员干部已自觉佩戴党徽。
2.对上级决策部署落实不到位的问题
整改情况（已完成）：一是加强辖区污染源排放巡查工作，对赤岭村反映污染线索进行了调查并提出了整改要求；二是通过落实自然生态网格化管理，对5家猪场开展了巡查；三是加强林地保护的宣传和巡查力度，市级、村级护林员共出动80人次进行线索摸排；四是加大了对林业法律法规的宣传，已杜绝了野外用火。
（二）党的思想建设方面
3.对意识形态工作重视不足的问题
整改情况（已完成）：一是已对2019年网络意识形态责任制进行了完善，对网络意识形态责任进行了分工；二是定期在党委会上研判部署意识形态工作，党委书记亲自部署，要求班子成员对分管领域、分管部门、挂点村做好意识形态工作的研判和跟踪落实；三是按照市委要求，已关停水口发布、村级腾讯为村等微信公众号；四是利用周前会对镇村干部保密意识和保密知识的学习提出了要求。
4.理论学习氛围不浓厚的问题
整改情况（已完成）：一是在党委理论学习中心组开展集中学习前，已将学习主题通知成员，要求成员结合本身学习情况和分管工作落实情况进行发言；二是已按照要求规范了学习的档案整理，理论学习中心组已使用了专题记录簿；二是加强了对镇村《学习强国》APP的学习督导；三是镇村干部已按照岗位实际，制定了个人的“两学一做”学习计划；四是完成了镇级党校培训教育计划制定；五是在会议上要求党员干部提高对学习的主动性和重视度，结合自身工作实际撰写好学习心得体会。
5.阵地管理缺位，宣传氛围不足的问题
整改情况（已完成）：一是已开展了对镇、村公共场所、办公场所的宣传栏内容的排查，对不合格政治类广告进行了清理和重新制作；二是加强了对镇内公共场所LED的使用，对实时政策进行了宣传；三是开展了一次村级室外党建标识的督导，已责令石庄村、群星村、下楼村等村级党组织进行破旧国旗的更换。
（三）党的组织建设方面
6.党内政治生活制度执行不到位的问题
整改情况（已完成）：一是镇党委理论学习中心组通过组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件，提高了领导干部对民主生活会的认识；二是组织了镇、村党组织对党内政治生活制度进行了再学习，提高了认识和业务水平，现镇政府支部、各村党组织的组织生活会已正常规范开展，已杜绝了造假现象。下一步将严格执行好党内政治生活各项制度，规范党内组织生活。
7.发展党员不够规范的问题
整改情况（已完成）：一是已将党员发展的程序及要求以文件形式下发到村级党组织，要求村级党组织对近几年发展党员程序情况进行上报；二是已下发党员个人档案需收集项目及资料规范填写要求到各村(社区），各村（社区）通过查漏补缺，已完善了资料的归档；三是完成了对2019年入党积极分子、发展对象、预备党员、预备转正人员党务系统操作建档；四是组织办对村级负责组织工作的干部进行了培训，提高了村级党组织的业务水平，规范了党员发展程序、会议记录撰写、资料归档等。
8.撤销直属党支部程序不规范的问题
整改情况（已完成）：通过组织3个支部党员会议，由党员签名进行确认后，已对畜牧站、供销社、粮食管理所3个支部进行撤销。
9.对“青苗工程”“村培镇管”后备人才培养工作不重视的问题
整改情况（已完成）：一是根据各村（社区）实际情况，严把选人关，已对各村（社区）年龄偏大的后备人选进行了调整更换；二是结合镇、村实际，已制定了后备人才镇级党校培训学习计划；三是已下发了《强化对“青苗”工程、“村培镇管”后备人才帮带和实践提升工作的通知》，对村级党组织在后备人才培养的相关环节提出了严格的要求；
10.对村级党（总）支部工作的督促检查和指导力度不够的问题
整改情况（已完成）：一是镇组织办对各村（社区）党组织工作进行了检查，并对党务知识进行了指导，提升了村级党组织的党务水平和对政治理论学习的重视度；二是已对村级党组织党费收缴、党务村务信息公开、发展党员程序等方面进行了规范；三是结合镇村实际，对大部、泷头基层党组织阵地进行了提升改造；四是通过对8个党总支部的支部挂牌工作进行了督促，现已全部完成挂牌工作。下一步计划组织对新招录村级组织员开展业务培训工作。
（四）党的作风建设方面
11.工作作风不严谨，造假现象严重的问题
整改情况（已完成）：一是通过完善发文登记管理制度，安排了专人负责发文，现已规范了发文登记工作，已规范了印发文件的文号和内容；三是在会议上已要求各部门注重开展日常工作的资料收集和存档，在材料撰写、方案制定等方面要按照上级要求，结合部门实际抓好落实。
12.报账手续不够完善的问题
整改情况（已完成）：一是已对村账开展了自查自纠工作，对2016年-2018年支出账单不规范不完善情况进行了清查，对出现不规范的问题已整改；二是镇开展了村级“白条账”专项治理工作，并对各村2018年至2019年6月财务会计核算进行了自查和统计；三是会计公司对各村报账员开展了培训；四是已联系农业银行到镇为全体公职人员办理了公务卡。
13.违规发放津补贴的问题
整改情况（已取得了阶段性成效）：组织财务人员对镇村发放津补贴情况进行了全面的核查，对镇级不符合规定的津补贴进行了清退，已对村级的津补贴发放情况进行了全面统计，下一步对违规的按要求进行清退。
14.报销差旅费不规范的问题
整改情况（已完成）：一是已对不规范报销差旅费的情况及时整改清退，并对干部进行了批评教育；二是镇财务人员对干部因公外出的报账手续进行了培训，提高规范了干部对差旅费报销程序的意识。
15.公务用车管理制度执行不到位的问题
整改情况（正在整改）：一是已完善了公务用车管理制度，要求公务用车外出均需进行相关手续的报备，并安排了专人负责油卡的保管、派车单的登记保存;二是通过对公务用车的专项治理，对违规加油款进行了清退，并对相关人员进行了通报批评;三是已要求3辆公务车使用公务用车系统。
16.公务接待管理不严的问题
整改情况（已完成）：一是通过再次学习公务接待制度，要党政办与后勤做好沟通对接，避免无公函接待、超标准接待的再发生，现已严格按照中央八项规定标准接待；二是完善了接待费用结算制度，做到月清月结，并规范了结算方式，由原现金结账方式改为转账结算方式;三是已到相关职能部门补齐公务接待函。
17.扶贫资金投资项目存在风险的问题
整改情况（已完成）：通过与三华李果园项目经营主体商议后，经营主体答应用房产进行担保，现已签订了担保协议。
（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
18.落实全面从严治党监督责任不够认真的问题
整改情况（已完成）：一是在党委会上要求班子领导要履行好党风廉政“一岗双责”，抓好分管领域、分管部门党风廉政建设工作，结合部门工作内容和实际，认真做好谈话提醒工作；二是加强了案件线索排查力度，向公安、司法部门排查到违纪违法线索3条，均已立案；三是定期召开镇纪委委员会议，听取镇纪委委员落实监督执纪网格化工作汇报；四是镇纪委与农办对各村拆除破旧泥砖房工作开展了专项督查；镇纪委对下楼、石庄、篛过、云西等村开展了工作纪律的督查。
19.对扫黑除恶工作重视程度不够的问题
整改情况（已完成）：一是在“七一”期间，对各村社区党（总）支部书记开展了扫黑除恶专题培训；二是各村已按通知要求根据实际情况重新制定了扫黑除恶实施方案；三是水口村、篛过村、沙头村重新成立了扫黑除恶专项斗争领导小组；四是开展了新一轮扫黑除恶专项斗争宣传活动。
20.对执法人员履职监督不够到位的问题
整改情况（已完成）：一是已开展了执法人员检查工作培训，规范了执法文书的书写；二是已建立了日常检查工作台账，做到一检查一登记一落实；三是对河坪小学食堂和水口水洋餐馆进行整治“回头看”工作。
21.对村级资产资源监督不到位的问题
整改情况（已取得阶段性成效）：一是各村已开展了固定资产重新核定工作；二是对村级资产经营出租情况进行了全面摸排，并将存在的一些问题情况进行了统计；三是镇政府已归还沙头村一台投影仪和一台LED显示屏。下一步将对各村村级资产的出租承包情况进行核查，对出现霸占、侵占集体资产的行为进行打击。
22.对村级资金使用监管不到位的问题
整改情况（已完成）：一是村账办、第三方会计公司对村级资金使用进行监管后，确保了村级资金使用规范化；二是班子领导通过加强对挂点村资金使用的指导和监管，组织了对“村级重大资金集体决议”制度进行再学习，凡涉及村重大资金使用的问题，以村级会议形式集体做出讨论决定；三是按照村级财务管理制度，对村级报账人员进行了业务培训；四是通过沟通协调，对大坪村与老板在铝合窗安装工程的纠纷进行了调处解决，已消除了纠纷。
三、持续深化后续整改
巡察整改至今，虽取得了一定成效，但与市委和市委巡察工作的要求还存在差距。下一步，镇党委将坚决履行全面从严治党的主体责任，继续贯彻落实市委巡察工作要求，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，健全完善工作机制，切实把整改成果转化和体现到水口各项事业中。
（一）严格履行主体责任。水口镇党委将持续把巡察整改工作摆上重要位置，严格履行好镇党委主体责任，充分发挥好党委“一把手”的领导带头作用，切实履行好班子成员“一岗双责”，督促村级党组织履行好职责，凝聚形成抓整改的强大合力，推动全面从严治党向基层延伸。
（二）持续抓好整改落实。我镇党委坚持目标不变继续抓好后续整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改内容，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需长期整改的、整改质量不高的，加大工作力度，加强跟踪督查，确保巡视整改工作任务全面完成。
（三）深化巩固整改成果。在抓好巡察整改工作过程中，注重剖析原因、举一反三，对在巡察整改中已经建立的制度，必须坚决执行，对需要进一步完善的制度，应深入调研，抓紧完善。通过制度的建立和完善，切实把落实整改与推进党的建设和反腐败斗争工作结合起来，不断提升工作成效，真正把巡察成果和整改成果巩固好、运用好，为推动水口高质量发展提供坚实的政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3892001；电子邮箱：nxskbgs@163.com；邮政编码：512444。
中共南雄市水口镇委员会
2019年10月21日
