全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的重要举措。南雄市财政局深入落实全面实施预算绩效管理要求和“全省一盘棋”的理念,推进预算绩效管理改革,逐步建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
一、夯实制度基础,把关事前评估
2023年12月该局修订了《南雄市市级重大财政支出政策和项目事前绩效评估实施办法》,落实“先谋事,再排钱”的管理要求,开展事前绩效评估,提高预算编制质量,优化财政资源配置,防止“拍脑袋决策”,提高财政资金投入的精准性、科学性、有效性。一是多维度评估,源头把关。“让钱花在刀刃上”,坚持绩效管理关口前移,围绕申报必要性、目标合理性、实施可行性、投入经济性、筹资合规性五个维度,针对性地对重大政策和重点项目开展事前绩效评估,将评估结果与项目入库挂钩,作为项目入库的必备条件。二是专业性加持,彰显成效。引入第三方专业机构对重大项目开展事前绩效评估,充分发挥专家作用,提升评估结果的权威性和专业性。2023年通过对“南雄产业转移工业园扩园(植保园)基础设施及配套设施项目——横一路、纵一路新建工程”等项目开展事前绩效评估,节省财政资金2488.36万元,核减率约11.40%,确保将有限的资金用在刀刃上。
二、聚焦“数字绩效”,稳抓事中监控
一是数字平台助力工作提质增效。通过“数字财政”平台接入预算绩效管理模块,运用系统整合绩效业务,推动预算绩效管理信息化建设。依托系统对我市重点项目、一级预算部门等开展绩效线上自评,实现财政部门、预算单位、第三方机构等绩效管理主体间信息互联互通,推动绩效自评由“线下”到“线上”的转变。二是及时纠偏发挥“双监控”作用。以信息化为手段,结合系统监控与综合核查,对财政资金合规分配、支出进度、绩效目标完成进度、财政资金支付安全等情况进行跟踪监控,做到“实时纠偏”,避免财政资金闲置浪费,切实提高财政资源配置效率。
三、强化绩效监督,问效事后评价
通过“单位自评+财政重点评价”的方式不断深化绩效评价,健全绩效自评和第三方机构“内外结合”的评价工作机制,逐步推进部门整体绩效评价覆盖全部预算单位。一是科学评价,客观分析。根据设定目标,运用科学的评价方法,按照绩效的内在原则,对财政支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。二是落实监督,强化结果运用。近3年来,共开展35个重点项目、6个重点部门整体支出绩效评价,通过将结果反馈预算部门(单位),作为调整资金和预算安排的重要参考,适当扣减评分为“低”和“差”的项目或部门公用经费预算。针对评价过程发现的问题,督促预算单位立行立改,切实提高预算绩效管理水平。三是信息公开,接受监督。将重点绩效评价结果报送市人大、市政府、市审计局,通过互联网及时向社会公开,主动接受公众监督,倒逼预算单位从部门预算源头做好绩效目标申报、预算执行、绩效自评等工作,使“用钱必问效,无效必问责”的绩效管理意识扎根在各预算单位。